Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А21-1368/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-1368/2021
21 апреля 2021г.
г. Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к МРИ ФНС №1 по Калининградской области о признании незаконным решения и его отмене,

третье лицо: ООО «МИНЕРВА-ОБЩЕСТВО РАЗВИТИЯ ПРОЕКТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по паспорту; ФИО3, по доверенности, паспорту и диплому,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности, удостоверению и диплому,

от третьего лица: извещено, не явились,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель; г.Калининград) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области 20278А от 28.12.2020г. (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 236039, <...> д.1-7, пом. I из лит А.; далее – регистрирующий орган, Инспекция) об отказе внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о нем, как о генеральном директоре ООО «МИНЕРВА-ОБЩЕСТВО РАЗВИТИЯ ПРОЕКТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ» (далее – Общество).

В судебном заседании ФИО2 и его представитель доводы заявления поддержали в полном объеме; ссылались на незаконность вынесенного регистрирующим органом решения.

Инспекция возражала против удовлетворения заявления, в обоснование своих доводов, ссылаясь на позицию, изложенную в отзыве.

ООО «МИНЕРВА-ОБЩЕСТВО РАЗВИТИЯ ПРОЕКТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ»

о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, позицию относительно предмета спора не высказало; дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Срок на обжалование в порядке части 4 статьи 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Досудебный порядок соблюден.

Из материалов дела следует, что 22.11.2020г. ФИО2 обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 (вх.20278А), в соответствии с которым, просил прекратить полномочия управляющей компании и внести сведения о нем (ФИО2), как о генеральном директоре Общества.

Заявление подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и подписано электронной подписью ФИО2

К заявлению приложены протокол №6 общего собрания участников Общества от 20.11.2020г., свидетельство о регистрации ФИО2

По результатам рассмотрения представленных документов решением от 27.11.2020г. государственная регистрация была приостановлена.

Для дачи пояснений заявитель в Инспекцию не явился.

Рассмотрев представленные документы, Инспекция установила, что поданное заявление подписано электронной подписью ФИО2, однако из сертификата ключа проверки электронной подписи не следует, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени Общества.

22.11.2020г. Инспекцией принято решение 20278А об отказе в государственной регистрации на основании п.п. «д» и «ц» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –Закон № 129-ФЗ).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего заявления исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулирует Закон N 129-ФЗ.

Из абзаца 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2).

Пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусматривает, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании пункта 1.1. статьи 9 Закона N 129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2. статьи 9 Закона N 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

На основании подпункта "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило заявление, подписанное электронной подписью «Виттке Андреем Клаусовичем», однако из сертификата ключа проверки электронной подписи не следует, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени Общества. Согласно отметке на представленных для государственной регистрации изменений в сведения об Обществе заявлениях по форме N Р14001 (лист Р страницы 1, 2) заявителем является физическое лицо - руководитель постоянно действующего исполнительного органа ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ) электронной подписью признается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Усиленная квалифицированная подпись имеет сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, который гарантирует ее подлинность (пункт 1 статьи 11, статьи 13, 17 Закона N 63-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 2 Закона N 63-ФЗ предусмотрено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - это лицо, которому в установленном Законом N 63-ФЗ порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.

Согласно пункту 1 статьи 2 и статье 18 Закона N 63-ФЗ электронная подпись служит средством для определения лица, подписывающего информацию.

Согласно частям 2 и 3 статьи 14 Закона N 63-ФЗ, сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать фамилию, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

Из указанной нормы следует, что если заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего и исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица.

Отсутствие указанных сведений в сертификате ключа проверки заявителем не оспаривается. Доказательств того, что заявитель имел соответствующие полномочия, выступать от имени юридического лица, регистрирующему органному представлены не были.

Соответствующая позиция сформулирована в определении Верховного суд Российской Федерации от 12.10.2020 №306-ЭС20-14243.

В силу подпунктов «д» и «ц» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и при представлении документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 указанного Закона.

Кроме того, взаимоотношения между работником юридического лица и инспекцией при государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице не регулируются Законом №129-ФЗ и не носят экономического характера. Полномочия единоличного исполнительного органа общества в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.

Ссылка заявителя на постановление Арбитражный суд Северо-Западного округа по делу №А56-53398/2015, отклоняется судом, поскольку заявителем в рамках указанного дела выступило юридическое лицо, а не физическое.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Инспекции имелись основания для отказа в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании подпунктов «д» и «ц» Закона о регистрации.

На основании ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.


СудьяС.В. Генина