Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А13-4299/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-4299/2017
город Вологда
20 октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 года.

         Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к муниципальному образованию «Белозерский муниципальный район»  в лице Управления имущественных отношений администрации Белозерского района о взыскании 180 023 руб. 58 коп., муниципальному образованию «Город Белозерск» в лице Администрации города Белозерска о взыскании 180 023 руб. 58 коп., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 16.02.2016, 



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Белозерский муниципальный район»  в лице Управления имущественных отношений администрации Белозерского района  (далее – Управление) о взыскании 370 513  руб. 56 коп. неосновательного обогащения.

Определением суда от 22.05.2017 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда 24.07.2017 года рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, муниципальное образование «Город Белозерск» в лице Администрации города Белозерска (далее – Администрация).

Определением от 19.09.2017  по ходатайству истца Администрация исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена в качестве соответчика.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил взыскать с каждого из ответчиков по 180 023 руб. 58 коп. неосновательного обогащения.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в связи с со снятием земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:5 с кадастрового учета по  договору аренды земельного участка от 12.05.2005 №05/10 размер излишне уплаченной арендной платы составил 360 047 руб. 16 коп. Требования основывает на нормах статей 309, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчики в отзывах на иск требования истца не признали по основаниям, изложенным  в отзывах на иск.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в отзыве на иск оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 является собственником здания автостанции площадью 975,9 кв.м., по адресу: <...>, доля в праве 667/976. 

Между истцом и ответчиком 12.05.2005 заключен договор №05/10 аренды земель несельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым арендодатель предоставил предпринимателю на условиях аренды 667/976 долю земельного участка общей площадью 2009 кв.м., расположенную на землях поселений по адресу: <...> с кадастровым номером 35:03:01:02022:0005 для обслуживания и эксплуатации здания магазина и осуществления торгово-предпринимательской деятельности. Договор заключен сроком с 13.08.2004 по 13.08.2009. Участок передан по акту приема-передачи.

После окончания срока действия договора аренды арендатор продолжил использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем на основании статьи 621 ГК РФ договор возобновил свое действие на неопределенный срок.

За пользование земельным участком, переданным по договору, предприниматель ФИО2 заплатила арендодателю платежными поручениями от 12.09.2014 №1203, от 03.08.2015 №1300, от 18.09.2015 №111, от 21.09.2015 №1501 арендную плату за 2014 – 2015 годы в размере 382 852 руб.

Согласно сведений Управления Росреестра, в ЕГРН содержатся следующие сведения о государственном кадастровом учете земельного участка кадастровый номер 35:03:0102022:5: категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения автодорожного вокзала, площадь 3867 кв.м., расположен по адресу: Вологодская область, <...>.

Земельный участок являлся ранее учтенным объектом недвижимого имущества, сведения о внесены в ЕГРН - 24.03.2004 (дата постановки по документу 27.12.2000). Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о государственной регистрации прав, в том числе, аренды на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №05/10 от 12.05.2005 отсутствуют. Дополнительно внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 17789321,43 руб., утвержденной на дату 18.01.2013.

В настоящее время земельному участку присвоен статус «архивный», в связи с преобразованием его путем раздела на земельные участки с кадастровыми        номерами 35:03:0102022:40,        35:03:0102022:41, государственный кадастровый учет которых осуществлен 27.07.2012 с присвоением данным земельным участкам статуса «временные».

Земельному участку с кадастровым номером 35:03:0102022:41 присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадь 145 кв.м., расположен по адресу: Вологодская обл., <...>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 15.07.2013 на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.06.2013 №191 зарегистрировано право собственности ФИО4. В настоящее время участок является учтенным объектом недвижимого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 35:03:0102022:40 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения автодорожного вокзала, площадь 3722 кв.м., расположен по адресу: Вологодская обл., <...>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о государственной регистрации прав отсутствуют. Дата истечения сведений «временного» характера - 28.07.2017. Дополнительно внесены сведения о размере кадастровой стоимости - 452930,18 руб. определенной на дату 18.12.2012.

Управление и предприниматель 26.08.2016 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40, в соответствии с которым ответчику в пользование передана в аренду доля земельного участка площадью 2543,62 кв.м. для обслуживания и эксплуатации помещений в здании, используемых в качестве магазина и котельной. Срок действия договора с 26.08.2016 по 26.07.2017. Размер арендной платы за 2016 год составил 6 257 руб. 52 коп.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 35:03:01:02022:0005 снят с кадастрового учета в 2013 году, предприниматель ФИО2 неоднократно обращалась в Управление с заявлением о перерасчете арендной платы за период с 2014 по 2015 годы.

Отказ Управления в добровольном порядке осуществить перерасчет арендной платы послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Суд находит заявленные требования обоснованными частично в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 статьи 3 данного закона.

Пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок,условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся всобственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации илимуниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применяемой в соответствии со статьей 3 Закона № 137-ФЗ ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды, и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки.

В связи с этим независимо от предусмотренного договором механизма определения арендной платы размер такой арендной платы должен соответствовать действующим нормативным правовым актам.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации,  земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из содержания указанных норм следует, что объектом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Как следует из статьи 607 ГК РФ, предметом аренды может быть только индивидуально-определенная вещь.

Таким образом, при снятии земельного участка с кадастрового учета, он перестает существовать как индивидуально-определенная вещь, в результате чего не может быть предметом гражданского оборота, что влечет прекращение договорных отношений.

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

На основании указанной нормы между истцом и Управлением 26.08.2016 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40.

Земельный участок с кадастровым номером 35:03:01:02022:0005 снят с кадастрового учета 17.07.2013 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми         номерами 35:03:0102022:40,         35:03:0102022:41. Указанные участки  поставлены на кадастровый учет 27.07.2012. На земельный участок с кадастровым номером 35:03:0102022:41 15.07.2013 зарегистрировано право собственности ФИО4.

Таким образом, в спорный период (2014, 2015 годы) истец не пользовался земельным участком с кадастровым номером 35:03:0102022:41.

Поскольку в силу положений статьи 614 ГК РФ арендная плата уплачивается только за пользование объектом, истец излишне уплатил арендную плату за весь участок с кадастровым номером 35:03:01:02022:0005. В то же время, поскольку истец как владелец объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в спорный период пользовался земельным участком с кадастровым номером 35:03:0102022:40, он должен внести плату за пользование указанным земельным участком в размере арендной платы.

Размер арендной платы за 2014 и 2015 годы за использование земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40 должен осуществляться по формуле в соответствии с Постановлениями Правительства Вологодской области от 02.12.2013 N 1239 (ред. от 27.01.2014) и от 01.12.2013 №1083 "Об утверждении Положения об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области", решением Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 03.12.2013 N 105 (ред. от 25.03.2014) "Об установлении ставок арендной платы и регулирующих коэффициентов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Белозерского муниципального района, а также за пользование земельных участков, находящихся в собственности Белозерского муниципального района, на 2014 год", решением Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 23.12.2014 N 157 "Об установлении ставок арендной платы и регулирующих коэффициентов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Белозерского муниципального района, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Белозерского муниципального района, на 2015 год", с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

Истцом при расчете задолженности за использование земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40 применен процент от кадастровой стоимости земельного участка 3,5, как для земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли.

Согласно сведений Управления Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 35:03:0102022:40 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения автодорожного вокзала.

То обстоятельство, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0102022:40 расположен автовокзал, подтверждается свидетельством истца о праве собственности на здание автостанции и подтверждено истцом в ходе рассмотрения дела.

Решениями Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 03.12.2013 N 105 и  от 23.12.2014 N 157 установлен коэффициент для земельных участков, предназначенных для размещения железнодорожных вокзалов в размере 5,7.

При таких обстоятельствах, истцом неправомерно при расчете задолженности за использование земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40, применен коэффициент 3,5, должен быть применен коэффициент 5,7.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 35:03:0102022:40 составляет 3722 кв.м., доля истца в праве общей долевой собственности на здание 667/976. Таким образом, площадь арендуемого земельного участка составит 2543,62 кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 №206 и составила 452 930 руб. 18 коп. Таким образом, кадастровая стоимость 1 кв.м. составляет 121,69 руб.

По расчету суда, за 2014 год размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 35:03:0102022:40 должен составить 18 525 руб. 56 коп. (121,69(кадастровая стоимость)х2543,62(площадь земельного участка) х5,7%х1,05 (коэффициент инфляции в 2014 году).

За 2015 год размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 35:03:0102022:40 должен составить 18 613 руб. 77 коп. (121,69(кадастровая стоимость)х2543,62(площадь земельного участка) х5,7%х1,055 (коэффициент инфляции в 2015 году).

За пользование земельным участком предприниматель ФИО2 заплатила арендную плату за 2014 – 2015 годы в размере 382 852 руб.

Поскольку в назначении платежа в  платежных поручениях указана плата за 2014, 2015 годы, суд считает необходимым из общей суммы перечисленных платежей вычесть подлежащую уплате арендную плату за указанный период пользования земельными участками.

Таким образом, размер переплаты составит 345 712 руб. 68 коп. (382852 – 18525,56- 18613,77).

Пункты 1 и 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.    Поскольку арендатором произведено ошибочное исполнение обязательства по внесению арендной платы в размере большем, чем следовало бы исходя из действующих норм, у ответчиков возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы, которое в силу положений статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит возврату истцу.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, поступают в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты поселений по нормативу 50 процентов в каждый бюджет соответственно.

С учетом положений статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации с каждого из ответчиков подлежит взысканию половина указанной суммы неосновательного обогащения  в размере 172 856 руб. 34 коп.

В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании положений абзаца 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 10 410 руб. 30 коп.

В данном случае истцом заявлены к каждому из ответчиков самостоятельные требования искового характера.  При цене иска в размере 180 023 руб. 58 коп. госпошлина подлежит уплате в 6 401 руб. Всего подлежит уплате госпошлина в размере 12 292 руб.

Поскольку требования истца удовлетворяются частично, расходы по уплате госпошлины в части, в которой истцу отказано (в размере 255 руб.  с каждого ответчика) не подлежат возмещению истцу.

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с частичным удовлетворением иска по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку ответчики освобождены от уплаты госпошлины, с них госпошлина не подлежит довзысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

взыскать с муниципального образования Белозерский муниципальный район в лице Управления имущественных отношений Белозерского муниципального района за счет казны муниципального образования в пользу предпринимателя ФИО2 неосновательное обогащение в размере 172 856 руб. 34 коп.,  а также 4 950 руб. 15 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального образования город Белозерск в лице администрации города Белозерска за счет казны муниципального образования в пользу предпринимателя ФИО2 неосновательное обогащение в размере 172 856 руб. 34 коп., а также 4 950 руб. 15 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья                                                                                                          С.В. Попова