Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А71-13529/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-13529/2018
29 октября 2018 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жентичкой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Ижевский завод нефтяного машиностроения", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о взыскании 2759105 руб. 21 коп.,

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 21.12.2017, ФИО2 – представитель по доверенности от 28.03.2018, ФИО3 - представитель по доверенности от 20.01.2018

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2017, ФИО5 - представитель по доверенности от 05.03.2018,

от третьего лица: не явился, уведомлен

установил:

Иск заявлен о взыскании 2759105руб. 21коп. потерь тепловой энергии, связанной с утечкой теплоносителя

На основании п. 3 ст. 130 АПК РФ в целях эффективного правосудия, суд пришел к выводу о необходимости выделения из дела № А71-21210/2017 исковых требований о взыскании 2 975 469 руб. 47 коп. долга (стоимость потерь теплоэнергии), с присвоением делу № А71-13529/2018 (определение суда от 07.08.2018 по делу № А71-13529/2018).

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в судебное заседание не явилось, направило пояснения.

Судебное заседание проведено в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал, представил возражения на отзыв.

Ответчик возразил, представил контррасчет.

Как следует из материалов дела, в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения г. Ижевска конечные объекты, отапливаемые котельной ОАО «Ижнефтемаш», находятся в зоне единой теплоснабжающей организации – ОАО «Волжская ТГК» ПАО «Т Плюс» филиал «Удмуртский» ПАО «Т Плюс» (Приказ Министерства энергетики РФ от 26.11.2014 № 870).

01 января 2015 года между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) № ИНМ/0164/15 в редакции решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.11.2015 по делу № А71-9291/2015 (далее – договор), в соответствии с условиями которого, поставщик обязуется подавать покупателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) (далее – тепловая энергия (мощность)), а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность), а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Согласно пункту 3.3 договора учет договорных величин потребления осуществляется прибором коммерческого учета.

Приложением № 8 к договору определен порядок определения утечки теплоносителя в тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителя и субабонентов.

Согласно пункту 1 Приложения № 8 к договору, количество потребленного теплоносителя, величина утечки теплоносителя в тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителя и его субабонентов определяется в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Факт утечки и потерь теплоносителя со сверхнормативной утечкой теплоносителя устанавливается двухсторонним актом (односторонним актом поставщика при отказе потребителя от подписания акта) обнаружения и устранения утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителя. Величина утечки через отверстие, повреждения, выявленные в сетях потребителя до узла учета, определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.

В связи с тем, что прибор учета не фиксирует потери тепловой энергии, утраченные при утечке теплоносителя, истец произвел расчет на основании методики N 99/пр с привлечения специализированной организации ООО «СтройЭксперт».

Объем утраченной теплоэнергии за период с ноября 2015 по апрель 2016 года составил 2230,067 Гкал.

Стоимость утраченной тепловой энергии составляет 2759105,21 руб. (2230,067 ГКалл * 1048,5 руб. = 2338225,25 *18 % НДС)

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В пункте 5 Правил N 1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно п.1.2, 1.3 Приложения № 4 к приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» к утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентируемых нормативными актами технической эксплуатации электрических (тепловых) станций и сетей пределах. Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального режима эксплуатации, а также превышающие нормативные, являются непроизводительными потерями.

В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального водоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 01.10.2001 № 225, содержится определение понятия «подпиточная вода», под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя (сетевой воды), а также водоразбора на тепловое потребление.

В правилах технической эксплуатации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – правила № 115), указано, что закрытая система теплоснабжения представляет собой водную систему теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети.

Согласно пункту 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В информационном письме от 31.08.2007 N СН-5083/12 Федеральная служба по тарифам дала разъяснение по вопросу применения пункта 60 Методических указаний, согласно которому потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь. Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химически очищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку по указанным в договорах ценам.

Фактически в тариф на тепловую энергию включена стоимость исходной химически очищенной воды, а стоимость затрат на покупку и подготовку подпиточной воды в связи с невозвратом, с учетом допустимых потерь потребителем теплоносителя из тепловых сетей, должна возмещаться потребителем тепловой энергии дополнительно.

В письме № НБ-6353/5 от 29.07.2010 Федеральная служба по тарифам разъяснила применение пункта 60 Методических указаний, указав на то, что расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды и расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством в систему регулируемых цен и тарифов не входят.

В пункте 110 Правил N 1034 установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

К утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентированных нормативными актами технической эксплуатации электрических станций и сетей пределах (пункт 1.1 приложения 4 к Методическим указаниям).

Согласно пункту 125 Правил N 1034 количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях: а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами); б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

В случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей (пункт 126 Правил N 1034).

Таким образом, абонент обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и утечку сетевой воды из систем теплоснабжения, произошедшую в границах его балансовой принадлежности. Величина утечки теплоносителя в границах зоны балансовой принадлежности потребителя определяется либо приборами учета, либо на основании составленных совместно с теплоснабжающей организацией документов (двусторонних актов, которые в материалах дела отсутствуют). В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (не согласована сторонами).

Ответчик, допустивший невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

В этой связи следует отметить, что вопреки мнению ответчика, отсутствие достигнутого сторонами соглашения о стоимости утечки не является основанием неоплаты понесенных дополнительно расходов истца по подпиточной воде.

Факт утечки теплоносителя, зафиксированный прибором учета (отчеты о потреблении тепловой энергии за спорный период).

В отчете о потреблении тепловой энергии за спорный период по прибору № 2158 ELCORA С-30 зафиксирована утечка сетевой воды в виде разницы между объемом поступившего в сеть общества «Т Плюс» теплоносителя и теплоносителя, возвращенного в сеть общества «Ижнефтемаш». Доказательств наличия иных причин (кроме утечки) возникшей разницы ответчиком не представлено.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета (пункт 5 Правил N 1034).

Как следует из материалов дела, система теплоснабжения является закрытой, пунктом 3.3 договора №ИНМ/0164/15 от 01.01.2015. учет договорных величин потребления осуществляется прибором коммерческого учета, точки поставки (подающий и обратный трубопровод) оборудованы приборами учета, установленные на границе балансовой принадлежности ПАО «Т Плюс», фиксация утечки (потерь) теплоносителя приборами учета тепловой энергии не противоречит пункту 125 Правил №1034.

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики представило письменные пояснения, по исковым требованиям пояснило следующее.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона №190 теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании ч. 3 ст. 8 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона №190 затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Пунктом 108 Методических указаний, определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности ответчика компенсировать объем невозвращенного теплоносителя (утечек).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года № 20/9 «О долгосрочных параметрах регулирования для ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения» на 2015 - 2017 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения» потребителям» установлены следующие тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения»:

1) тарифы на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии;

2) тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям.

В соответствии с пунктом 106 Методических указаний, тарифы на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии устанавливаются без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии.

ПАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения» не оказывает услуги по передаче тепловой энергии ответчику, тепловые сети публичного акционерного общества «Т Плюс» непосредственно соединены с источником тепловой энергии. Таким образом, в указанных правоотношениях должен применяться тариф на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии, установленный постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года № 20/9 «О долгосрочных параметрах регулирования для ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения» на 2015 - 2017 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения».

В качестве доказательства, подтверждающего заявленный объем потерь истца служат показания прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности.

Статья 19 Федерального закона N 190-ФЗ предусматривает, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 2.3.2 договора поставки тепловой энергии обязанность по учету тепловой энергии возложена на ответчика.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.3.2., Приложения №2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» договора №ИНМ/0164/15 от 01.01.2015 следует, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между сторонами являются наружная стена ТК-1. Тепловую сеть отопления 2 Ду 325 мм от наружной стены ТК-1 в сторону жилых домов по ул. Ракетная, обслуживает ПАО «Т Плюс».

Коммерческий узел учета тепловой энергии, находится в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс».

Из представленного в материалы дела отчета следует, что он сформирован с использованием данных коммерческого теплосчетчика, принадлежащего ответчику, который фиксирует, в том числе объем воды поданной в теплосеть ответчика (столбец Q1) и возвращенный в теплосеть истца (столбец Q2).

Согласно п. 9.1.43 Правил № 115, для контроля расхода тепловой энергии, теплоносителя, утечки сетевой воды, возврата конденсата в тепловых пунктах, устанавливаются теплосчетчики и счетчики теплоносителя, следовательно, истец правомерно использовал показания коммерческого теплосчетчика для установления объема утечки.

При этом объем тепловой энергии определен расчетным путем на основании Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр) и составил 2230,067 Гкал.

Привлеченная истцом специализированная организация осуществила проверку расчета отпущенной тепловой энергии на основании Методики № 99/пр и показаний приборов учета ответчика (отчетов о потреблении тепловой энергии) в спорный период, и выявила несоответствие показаний прибора в Гкал установленной Методикой формуле - расчет отпущенной (полученной) тепловой энергии (мощности) ответчиком осуществлен без учета тепловых потерь (Гкал), утраченных с утечкой.

Истцом в спорный период выставлялись акты приема-передачи тепловой энергии исходя из показаний коммерческого прибора учета ответчика.

Так, за период 2015-2016гг. ответчику предъявлен объем тепловой энергии согласно данных прибора учета:

Ноябрь 2015-1160,5 Гкал

Декабрь 2015 -1115,9 Гкал

Январь 2016 - 1634,9 Гкал

Февраль 2016 - 1333,3 Гкал

Март 2016 - 1067,7 Гкал

Апрель 2016- 795,3 Гкал

Согласно отчету, предоставленного ООО «СтройЭксперт», за период 2015-2016гг. объем неучтенной тепловой энергии, из-в связи с неверным программированием составил 2 230,067Гкал.

Период

Ед. измерения

Тепловая энергии по прибору учета

Неучтенная тепловая энергия

Ноябрь 2015

Гкал

1160,5

382,131

Декабрь 2015

Гкал

1115,9

377,512

Январь 2016

Гкал

1634,9

427,841

Февраль 2016

Гкал

1333,3

385,321

Март 2016

Гкал

1067,7

346,941

Апрель 2016

Гкал

795,3

310,321

Итого

2230,067

Довод ответчика о необходимости применения при расчете стоимости потерь тепловой энергии только топливную составляющую, не основан на действующем законодательстве и опровергается пояснениями Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Довод ответчика о возможности повторного возмещения расходов путем включения их в тариф материалами дела не подтвержден.

В соответствии с п. 9 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения», утв. постановлением правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, в случае если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) не учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов). Повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не допускается. Органы регулирования в соответствии с методическими указаниями исключают из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) полученные в предыдущий период регулирования экономически необоснованные доходы регулируемых организаций.

Таким образом, вопросы о квалификации доходов и расходов регулируемой организации и определения судьбы экономически не обоснованных доходов решаются мерами тарифного регулирования.

Как следует из пунктов 58, 61.2, 61.3 Методических указаний расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (расходы на компенсацию тепловых потерь через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей) учитываются в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки той организацией, на которую возложена обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, т.е. именно владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии стоимость потерь, возникших при транспортировке на принадлежащих ему сетях.

Из системного толкования указанных приведенных норм права следует, что в тариф теплоснабжающей организации могут включаться нормативные потери, которые образуются только в ее сетях, а также потери в бесхозяйных сетях (часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении), в сетях теплосетевой организации (на основании договоров транспортировки тепловой энергии).

Расчеты потерь тепловой энергии в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325, и Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. N 377.

ПАО «Ижнефтемаш» не оказывает услуг по передаче тепловой энергии ответчику, тепловые сети ответчика непосредственно соединены с источником тепловой энергии.

Доводы ответчика о том, что при установлении тарифов на тепловую энергию в составе расходов учитываются затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, в том числе нормативы технологических потерь при подаче тепловой энергии, теплоносителя, включающие затраты и потери теплоносителя, связанные с процессом передачи тепловой энергии по тепловым сетям, в пределах установленных норм отклонены судом, поскольку ответчик, допустивший невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

Иные доводы ответчика судом отклонены.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании утраченной тепловой энергии в размере 2759105руб. 21коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

Взыскать с Публичного акционерного общества "Т Плюс" Филиал "Удмуртский", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Публичного акционерного общества "Ижевский завод нефтяного машиностроения", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2759105руб. 21коп. долга;

в доход федерального бюджета Российской Федерации 36796 руб. 00коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.А.Кашеварова