Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А31-11845/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11845/2015
г. Кострома
14 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: ОАО «КОЭК», о возложении обязанности в натуре,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 23.09.2014,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 (Комитет городского хозяйства),

представитель МУП «Городские сети» ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

от третьего лица: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» обратилось в арбитражный суд с иском, просил:

- обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить наружную линию рециркуляции от дома № 31 по ул. Центральная в г. Костроме до центрального теплового пункта;

- обязать открытое акционерное общество «Костромская областная энергетическая компания» поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон дома № 31 по ул. Центральная, позволяющую обеспечить температуру горячее воды в местах водоразбора не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.

Определением от 02.02.2016 ответчик открытое акционерное общество «Костромская областная энергетическая компания» заменен на муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети».

Истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит:

1. Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 31 по ул. Центральной.

2. Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 37400 рублей.

3. Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей;

4. Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы в пользу ООО УК «Юбилейный 2007» расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей.

В части исковых требований обязать муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети», (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить наружную линию рециркуляции от дома № 31 по ул. Центральная в г. Костроме до центрального теплового пункта; поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон дома № 31 по ул. Центральная, позволяющую обеспечить температуру горячее воды в местах водоразбора не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия производство по делу . прекращено определением от 07.02.2017.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 31 по ул. Центральная в г. Костроме с 01.05.2015 на основании решения общего собрания собственников помещений.

01.05.2015 между собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома и ООО УК «Юбилейный 2007» заключен договор управления многоквартирным домом. На основании указанного договора общество предоставляет собственникам помещений дома № 31 по ул. Центральная услуги по содержанию и ремонту общего имущества и является исполнителем коммунальных услуг.

Центральный тепловой пункт, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления, снабжающие дом № 31 по ул. Центральная, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Кострома, что не оспаривается никем из участвующих в деле лиц.

Постановлением Администрации города Костромы от 07.08.2009 №1446 муниципальные инженерные сети, в том числе сети отопления и горячего водоснабжения к дому № 31 по ул. Центральная, закреплены за муниципальным унитарным предприятием г. Костромы «Городские сети» на праве хозяйственного ведения.

С 01.01.2016 поставщиком горячего водоснабжения дома № 31 по ул. Центральная в г. Костроме является муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети».

12.11.2015 комиссией с участием представителей общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007», ОАО «КОЭК», являвшейся на момент проверки поставщиком ресурса, составлен акт о том, что температура горячего водоснабжения на вводе в дом не соответствует установленным нормам.

13.01.2016 комиссией с участием представителей ООО УК «Юбилейный 2007» и МУП г. Костромы «Городские сети» установлено, что температура ГВС на вводе в дом составляет 58,2°С, в точке водоразбора - квартире № 76 - 44°С. Линия рециркуляции от ЦТП до дома отсутствует.

Считая, что причиной ненадлежащего качества горячего водоснабжения дома является отсутствие линии рециркуляции трубопроводов горячего водоснабжения, лицом, обязанным организовать восстановление линии рециркуляции является муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Решением Думы города Костромы от 20.11.2012 № 203, Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Костромы.

К полномочиям Комитета в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом согласно ст. 5 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы относятся, в частности:

- координация работы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, снабжение населения города Костромы топливом;

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- обеспечение реализации предусмотренных частями 5-7 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении" полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- представление на утверждение главе Администрации схемы теплоснабжения города Костромы;

- организация водоснабжения населения, в том числе обеспечение принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- обеспечение утверждения схемы водоснабжения и водоотведения города Костромы;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ;

- осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, на территории города Костромы полномочия по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения отнесены к компетенции Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы.

Несоответствие подаваемой горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 подтверждается актами обследования, а также постановлением о назначении административного наказания Государственной жилищной инспекции Костромской области.

Как следует из материалов дела, подача горячего водоснабжения от ЦТП в жилой дом № 31 по ул. Центральная производится по схеме без циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения.

Согласно заключению эксперта от 01.06.2016 № 53 схема горячего водоснабжения дома № 31 по ул. Центральной не соответствует требованиям СНиП и ГОСТов; параметры качества горячего водоснабжения на вводе в дом № 31 по ул. Центральной и в различных точках водоразбора жилых помещений не соответствует действующим требованиям СНиП и СанПиН; основной причиной снижения параметров качества ГВС в жилых помещениях дома является отсутствие наружной и внутридомовой линии рециркуляции; при отсутствии наружной линии рециркуляции от ЦТП до ввода в дом, и линии рециркуляции внутри дома, невозможно обеспечить надежное бесперебойное горячее водоснабжение в жилых помещениях с температурой теплоносителя в пределах норматива; для приведения в нормативное состояние температуры теплоносителя во всех точках водоразбора в жилых помещениях, бесперебойного обеспечения жителей горячим водоснабжением, необходимо восстановить наружную линию рециркуляции от ЦТП до ввода в дом и внутридомовые линии рециркуляции.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанного дома услуги "горячее водоснабжение" в точке водоразбора по показателю «температура» соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Ответчик факт отсутствия исправной линии рециркуляции, равно как и то, что это влияет на качество горячей воды, поступающей в жилой дом № 31 по ул. Центральная в г. Костроме, не отрицает.

Поскольку на территории города Костромы полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе обеспечение принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, отнесены к компетенции Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 31 по ул. Центральная в городе Костроме.

Довод Комитета городского хозяйства о том, что организация строительства и капитального ремонта линейных объектов отнесен к компетенции Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, судом не принимается, поскольку при разрешении данного дела суд не рассматривает вопросы, связанные с созданием определенного объекта или его финансированием, предметом спора является организация горячего водоснабжения надлежащего качества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что за проведение экспертизы истцом уплачены денежные средства в сумме 37400 рублей.

Данные затраты истца подлежат возмещению за счет ответчика в связи с тем, что являлись для истца вынужденными и направлены на защиту нарушенного права.

Кроме того, истец предъявляет к взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом с другого лица участвующего в деле, в разумных пределах.

Чрезмерность судебных издержек в порядке, предусмотренном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен доказывать ответчик.

В доказательство несения судебных расходов на оплату услуг представителя истец представил договор на оказание юридических услуг от 30.11.2015 № 60/п/15, платежное поручение № 150 от 28.01.2016 о перечислении 10000 рублей, трудовой договор от 03.03.2014.

Учитывая обстоятельства дела, объем проделанной представителем истца работы и продолжительность затраченного на участие в деле времени, а также средний уровень цен в г. Костроме на оплату аналогичных услуг, отсутствие доказательств чрезмерности судебных расходов, суд удовлетворяет ходатайство истца о взыскании расходов на оплату услуг в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины (6000 рублей), на проведение экспертизы (37400 рублей)и на оплату услуг представителя (10000 рублей), подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кострома, организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжении, обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома №31 по ул. Центральной в г. Костроме.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кострома, в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей расходов по оплате судебной экспертизы, 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева