Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А08-4654/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4654/2019
г. Белгород
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Прохоровского района Белгородской области (ИНН 3115002553, ОГРН 1023101121724)

к ООО «Научно-исследовательский и проектный центр гидрогеологии, инженерной геологии и мониторинга геологической среды «Черноземье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении муниципального контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Прохоровского района Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «Научно-исследовательский и проектный центр гидрогеологии, инженерной геологии и мониторинга геологической среды «Черноземье» о расторжении муниципального контракта на оказание услуг по разработке проекта рекультивации объекта накопления вредных веществ № 0126300030218000068-0154950-01 от 23.05.2018.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что ответчиком работы, предусмотренные муниципальным контрактом, в установленный срок не выполнены, результаты работ истцу не сданы. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

Определение суда о принятии искового заявления к производству суда и назначении предварительного судебного заседания от 10.06.2019 и определение суда о назначении дела к судебному разбирательству от 02.07.2019, направленные ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" указано, что согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

При применении данного положения судам следует исходить из ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

В силу ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом уведомлен о принятии искового заявления к производству и о назначении судебного заседания и не был лишен возможности представить в суд доказательства, подтверждающие факт исполнения им договорных обязательств в полном объеме и в срок, предусмотренный контрактом, а также доказательства необоснованности требований истца.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.05.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0126300030218000068-0154950-01, согласно п.1.1. которого ответчик принял на себя обязательства по заданию истца выполнить работы (оказать услуги) по разработке проекта рекультивации объекта накопления вредных веществ в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к контракту), а истец обязался принять результат выполненных работ (оказанных услуг) и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.2.1. цена контракта в текущих ценах составляет 1 010 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 154 067 руб. 80 коп.

Пунктом 2.4. контракта предусмотрен следующий порядок оплаты заказчиком за выполненные исполнителем работы: 90% от стоимости работ – в течение 15-ти банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки проектно-сметной документации (до экспертизы); 10% стоимости работ – в течение 15-ти банковских дней с момента положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.

Сроки выполнения работ по контракту, в силу п.3.1., определяются в соответствии с графиком выполнения проектно-сметной документации (календарный план выполнения работ, план выдачи проектно-сметной документации должен разработать исполнитель и согласовать его с заказчиком). Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ по разработке ПСД – 20.09.2018, включая положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно п.4.1. контракта после завершения выполнения работ исполнитель письменно уведомляет заказчика о факте завершения выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с календарным планом.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заказчиком указанного уведомления исполнитель представляет заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной контрактом и акт сдачи-приемки работ (приложение № 2 к контракту) в соответствии с календарным планом. По итогу выполнения работ по контракту в полном объеме подписывается Сводный акт сдачи-приемки выполненных работ (услуг) (п.4.2. контракта).

В соответствии с п.4.3. контракта не позднее 5-ти дней после получения от исполнителя документов, указанных в п.4.2. контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте и техническом задании, и направляет исполнителю подписанный заказчиком акт сдачи-приемки работ.

Ответчиком обязательства по муниципальному контракту исполнены не были, в установленный контрактом срок проектная документация не разработана и не передана заказчику.

06.03.2019 и 07.03.2019 истец направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа и пени за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту, которые остались без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту истец 18.03.2019 направил ответчику уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке, в котором указал на принятое заказчиком решение об обращении в суд с требованиями о расторжении контракта.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2012г. № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с п.1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено Договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Контрактом предусмотрено окончание выполнения работ по контракту 20.09.2018.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчик проектную документации в соответствии с условиями муниципального контракта истцу не передал.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик обязательства по муниципальному контракту надлежащим образом и в срок, установленный контрактом, не выполнил. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 12.2. расторжение контракта допускается по соглашению сторон, в судебном порядке и одностороннее расторжение в случаях существенного нарушения исполнителем условий контракта.

Поскольку ответчик оставил направленное в его адрес уведомление о расторжении контракта без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.8 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных гражданским кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

Срок выполнения работ в силу ст. 708 ГК РФ является существенным условием договора подряда. Доказательств исполнения надлежащим образом и в установленный срок обязательств по муниципальному контракту ответчик суду не представил.

Таким образом, истец в установленный контрактом срок не получил проектную документацию, предусмотренную условиями контракта.

При таких обстоятельствах, требования истца о расторжении муниципального контракта контракт № 0126300030218000068-0154950-01 от 23.05.2018 на оказание услуг по разработке проекта рекультивации объекта накопления вредных веществ, заключенного между истцом и ответчиком, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истцом при подаче иска заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, которое удовлетворено судом. С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 000, 00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Прохоровского района Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Расторгнуть муниципальный контракт № 0126300030218000068-0154950-01 от 23.05.2018 на оказание услуг по разработке проекта рекультивации объекта накопления вредных веществ, заключенный между Администрации Прохоровского района Белгородской области и ООО «Научно-исследовательский и проектный центр гидрогеологии, инженерной геологии и мониторинга геологической среды «Черноземье».

3. Взыскать с ООО «Научно-исследовательский и проектный центр гидрогеологии, инженерной геологии и мониторинга геологической среды «Черноземье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.