Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А33-26807/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

11 марта 2024 года


Дело № А33-26807/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 27 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 руб. за нарушение порядка подачи отчетности (на реквизиты для перечисления денежных средств - УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч <***>), ИНН/КПП:<***>/246501001, Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск. Единый казначейский счёт: 40102810245370000011; Казначейский счёт: 03100643000000011900; БИК 010407105, ОКТМО 04701000; КБК 79711607090060000140, УИН 39220500000000286981).

Определением от 22.09.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 22.01.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании 22.01.2024 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований. Судом рассматриваются требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за нарушение порядка подачи отчетности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт 1. Актом проверки от 22.02.2023 №205S18230003904 установлено, что страхователь отчет по форме СЗВ-М «Исходная» на 4 застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2022 года предоставил 16.01.2023 (срок предоставления не позднее 15.11.2022).

Страхователь нарушил установленный законом срок по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

24 марта 2023 года ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19230006460 о применении к страхователю финансовой санкции в размере 2000 руб.00 коп. (4 ЗЛ*500).

18 апреля 2023 года страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций №205S01230010541 от 18.04.2023. Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ указанное требование подлежало оплате не позднее 20 календарных дней с даты получения требования. Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Факт 2. Актом проверки от 07.09.2022 №205S18220023291 установлено, что страхователь отчет по форме СЗВ-М «Исходная» на 3 застрахованных лиц за отчетный период июнь 2022 года предоставил 22.07.2022 (срок предоставления не позднее 15.07.2022).

Страхователь нарушил установленный законом срок по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

12 октября 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19220025559 о применении к страхователю финансовой санкции в размере 1500 руб.00 коп. (3 ЗЛ*500).

15 ноября 2022 года страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций №205S01220026228 от 15.11.2022. Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ указанное требование подлежало оплате в срок до 03.12.2022. Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Факт 3. Актом проверки от 20.10.2022 №205S18220027751 установлено, что страхователь отчет по форме СЗВ-М «Исходная» на 3 застрахованных лиц за отчетный период июль 2022 года предоставил 15.09.2022 (срок предоставления не позднее 15.08.2022).

Страхователь нарушил установленный законом срок по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

23 ноября 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19220029083 о применении к страхователю финансовой санкции в размере 1500 руб.00 коп. (3 ЗЛ*500).

21 декабря 2022 года страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций №205S01220030071 от 20.12.2022. Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ указанное требование подлежало оплате в срок до 14.01.2023. Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Факт 4. В результате проведения сверки отчетности установлено, что в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2020 (представлен 20.05.2021 на 4 застрахованных лиц) и по форме СЗВ-ТД за 2020-2021гг. выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу. Несоответствие кадрового мероприятия "Прием" или "Увольнение" со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю, 30.05.2022 направлено уведомление об устранении расхождений на 1 застрахованное лицо. В течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако уточненная отчетность страхователем по состоянию на 11.04.2023 не представлена.

12.04.2023 ОСФР по Красноярскому краю страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18230007929 от 11.04.2023.

16 мая 2023 года ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19230011463 о применении к страхователю финансовой санкции в размере 500 руб.00 коп. (1 ЗЛ * 500).

08 июня 2023 года страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01230015477 от 08.06.2023 почтой. Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 5 500 руб., Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" финансовых санкций по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю, ОСФР по Красноярскому краю, л/сч <***>), ИНН/КПП:<***>/246501001, Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск. Единый казначейский счёт: 40102810245370000011; Казначейский счёт: 03100643000000011900; БИК 010407105, ОКТМО 04701000; КБК 79711607090060000140, УИН 39220500000000286981.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) Российской Федерацией с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 22 ст. 18 Федерального закона N 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю является правопреемником органа, вынесшего Акт/Решение/Требование, выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное и недостоверное представление сведений по форме СЗВ-М за периоды: «октябрь 2022», «июнь 2022», «июль 2022», по форме СЗМ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды: «октябрь 2022», «июнь 2022», «июль 2022», в территориальный орган Фонда страхователь представил 16.01.2023, 22.07.2022, 15.09.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Кроме того, В результате проведения сверки отчетности установлено, что в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2020 (представлен 20.05.2021 на 4 застрахованных лиц) и по форме СЗВ-ТД за 2020-2021гг. выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу. Несоответствие кадрового мероприятия "Прием" или "Увольнение" со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю, 30.05.2022 направлено уведомление об устранении расхождений на 1 застрахованное лицо. В течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако уточненная отчетность страхователем по состоянию на 11.04.2023 не представлена.

12.04.2023 ОСФР по Красноярскому краю страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18230007929 от 11.04.2023.

16 мая 2023 года ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19230011463 о применении к страхователю финансовой санкции в размере 500 руб.00 коп. (1 ЗЛ * 500).

08 июня 2023 года страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01230015477 от 08.06.2023 почтой. Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Следовательно, действия ответчика образуют состав правонарушения, что свидетельствует об обоснованности привлечения его к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая то обстоятельство, что в решениях от 24.03.2023 №205S19230006460 , от 12.10.2022 №205S19220025559, от 23.11.2022 №205S19220029083, от 16.05.2023 №205S19230011463 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное и недостоверное предоставление сведений по форме СЗВ-М за периоды: «октябрь 2022», «июнь 2022», «июль 2022», по форме СЗМ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020».

Таким образом, требование заявителя о взыскании 5 500,00 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, №А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 05.09.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в общей сумме 5 500,00 руб. финансовых санкций за несвоевременное и недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды: «октябрь 2022», «июнь 2022», «июль 2022», по форме СЗМ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020».

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 500 руб. финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краевая Сырьевая Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Антропова