Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А56-115447/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115447/2019
24 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Пищевая компания "Руспродимпорт"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня; Федеральная таможенная служба

о взыскании убытков

при участии

от заявителя: ФИО2 (протокол № 1 от 20.02.2018)

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.12.2018

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пищевая компания «Руспродимпорт» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Балтийской таможне (далее – таможня, таможенный орган), Федеральной таможенной службе РФ о взыскании убытков в размере 589 809,89 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2019 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Федеральная таможенная служба явку представителя не обеспечила.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений заявителя и представителя Балтийской таможни перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель таможенного органа возражал по обстоятельствам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда от 20.02.2018 по делу № А56-2612/2016 признаны незаконными решения Балтийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 22.12.2015 по ДТ №№10216100/120413/0036330, 10216100/270313/0030544, 10216100/250213/0017838, 10216100/100413/0035668, 10216100/070713/0066986, 10216100/050613/0056625. Решение вступило в силу 21.03.2018.

09.04.2018, 17.05.2018, 27.05.2018 Общество обращалось в таможенный орган с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов по ДТ указанным выше.

В связи с несоблюдением требований установленных статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ) заявления общества оставлены без рассмотрения. Данные решения таможенного органа не правомерными не признавались.

21.08.2018 года общество снова обратилось в таможенный орган с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов.

31.08.2019 осуществлен возврат суммы в размере 2131 492, 06 руб.

Истец указывает, что за период незаконного пользования денежными средствами общество понесло убытки с момента их списания с расчетного счета (авансовые платежи в ФТС России) и до дня фактического возврата на расчетный счет общества, которые составили 589 809, 89 руб.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или

В данном случае, заявитель обратился в таможенный орган и представил все необходимые для этого документы 21.08.2018, и получил денежные средства 31.08.2018, то есть в месячный срок, установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В ст. 16 ГК РФ указано, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе изданием не соответствующего закону акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В отношении деликтных обязательств с участием государственных органов под убытками следует понимать отрицательные последствия незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, состоящие в умалении имущественных благ потерпевшего. При оценке правовой природы внесенных Обществом таможенных платежей необходимо учитывать, что они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга, а связаны с исполнением Обществом публичных обязанностей по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных таможенным законодательством.

По своей правовой природе денежные средства, уплаченные Обществом, являются излишне уплаченными (взысканными) суммами таможенных пошлин, налогов, в отношении возврата которых таможенным законодательством установлен специальный порядок и начисление процентов за его несоблюдение.

Суд обращает внимание, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (часть 3 статьи 2 ГК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

В силу п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период спорных отношений, и п. 3 ст. 4 Закона № 311-ФЗ отношения в области таможенного дела, в том числе отношения связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой, временным хранением, таможенным декларированием, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами регулируются в соответствии с таможенным законодательством.

Нормы таможенного законодательства, в том числе ТК ТС и Закона № 311-ФЗ, основаны на административном отношении между Российской Федерацией в лице таможенных органов (с одной стороны) и субъектов внешнеэкономической деятельности, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу таможенного союза (с другой стороны).

Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов определяется ст. 147 Закона № 311-ФЗ.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия таможенным органом решений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей являлся судебный акт по делу №А56-2612/2016, а также соответствующие заявления Общества.

В связи с этим, денежные средства, уплаченные Обществом в данном случае следует рассматривать как излишне взысканные суммы таможенных пошлин, а не убытки, возникшие в результате неправомерных действий таможенного органа, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.