Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А53-22139/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22139/18
09 октября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров «Симплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 17.07.2018 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2018 ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров «Симплекс» (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконным решения от 04.06.2018 №071S19180010477.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные доказательства в материалы дела.

В судебном заседании 25.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 02.10.2018 до 17 часов 30 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствие представителей заявителя, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров «Симплекс» зарегистрировано в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону в качестве страхователя (№071-058-066336).

15.05.2017 общество по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (с типом формы "исходная") в отношении 40 застрахованных лиц.

Выяснив, что сведения представлены в отношении другой организации, а не общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров «Симплекс», 24.01.2018 заявитель направил в управление отменяющую форму СЗВ-М за апрель 2017 года.

28.02.2018 общество представило за этот же период сведения СЗВ-М в отношении 18 застрахованных лиц по типу формы "дополняющая". Сведения содержали информацию о сотрудниках общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров «Симплекс».

После получения дополнительных сведений управление пришло к выводу о предоставлении обществом неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

Сделав вывод, что обществом нарушен срок представления сведений на 18 сотрудников, управление составило 23.04.2018 акт №071S18180008896 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из акта проверки следует, что СЗВ-М исходная за апрель 2017 года представлена 15.05.2017, а СЗВ-М дополняющая – 28.02.2018.

По итогам рассмотрения акта управлением вынесено решение от 04.06.2018 №071S19180010477, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 9000 руб.

Несогласие заявителя с решением управления послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, утверждена Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, подлежащей применению на момент подачи дополняющей формы отчетности в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27- ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» также указано на возможность неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету в пределах двухнедельного срока.

Таким образом первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Для представления корректирующих сведений установлен срок равный пяти рабочим дням, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Материалами дела подтверждается и по существу не оспаривается заявителем, что СЗВ-М (исходная) за апрель 2017 представлена 15.05.2017 в отношении 40 застрахованных лиц, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43

24.01.2018 общество отменила представленные сведения за апрель 2018 года, направив в управление отменяющую форму СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении указанных выше 40 застрахованных лиц.

Новые сведения за апрель 2018 года на работников общества: ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО7, ФИО8, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО2, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58 представлены только 28.02.2018, т.е. с нарушением срока

Таким образом, в данном случае имело место представление совершенно иных сведений на сотрудников, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованное лицо.

Страхователь не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а отменив первоначальную форму, сдал сведения на других застрахованных лиц.

Таким образом, представленные сведения в рамках отчетного периода были недостоверными, а новые сведения, после направления отмененной формы, предоставлены с нарушением установленного срока.

Таким образом, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», свидетельствует о неполноте и недостоверности исходных сведений.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Также суд принимает во внимание, что заявителем не заявлено о снижении размера штрафа.

В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу №А53-9773/2018, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2017 по делу № А63-2770/2018, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу №А53-2769/2018).

Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 17.07.2018 №285 в размере 3000 руб. Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова