Решение от 23 января 2020 г. по делу № А84-4433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гимон Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства», ОГРН <***> ИНН <***>, Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, Санкт-Петербург,

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Государственного бюджетного учреждения «Дирекция капитального строительства» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2020 № 5), от ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис» – ФИО2 (доверенность от 04.10.2019 № 53/19, удостоверение адвоката № 27/506), установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис» (далее – общество) о взыскании 1 669 133,45 рублей неустойки за неисполнение обязательств по государственному контракту от 29.12.2017 № 71-ПИР/2017 на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство подстанции № 10 ГБУЗС «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», Фиолентовское шоссе».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, в обоснование своих доводов ссылался на неисполнение заказчиком договорных обязательств и просрочку кредитора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (исполнитель, подрядчик) заключили государственный контракт № 71-ПИР/2017 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство подстанции № 10 ГБУЗС «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», Фиолентовское шоссе»

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту, в том числе выполнить работы по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий «Проектная документация» и «Рабочая документация», а также исполнить иные обязанности, предусмотренные контрактом, а заказчик обязался принять результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта результатом работ по контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы, сметная документация с положительным заключениемгосударственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.

В силу пункта 2.1 контракта его цена составляет 22 539 000 руб., включая НДС.

Согласно пункту 4.2 контракта срок выполнения работ – до 31.08.2018.

В пункте 16.1 контракта установлен срок его действия – до 30.09.2018.

В силу пунктов 3.3.1 и 4.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы по контракту в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), утвержденным в порядке, установленном пунктом 3.2.1 контракта.

Графиком установлены сроки выполнения отдельных этапов работ:

инженерные геодезические изыскания – 10.03.2018;

инженерные геологические, экологические, геофизические, дендрологические изыскания, ВОП – 10.04.2018;

инженерные археологические изыскания – 31.03.2018;

объемно-планировочные решения – 31.03.2018;

схема планировочной организации земельного участка – 31.03.2018;

расчет нагрузок – 10.03.2018;

проектная документация (в том числе сметная) – 10.06.2018;

государственная экспертиза – 10.08.2018;

рабочая документация – 31.08.2018.

Пунктом 8.4 контракта установлена обязанность подрядчика сопровождать и оплачивать проведение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Согласно пункту 9.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком

В соответствии с пунктом 8.5.1 контракта исполнитель представляет проектную документацию и материалы инженерных изысканий, сметную документацию (в том числе сметы на строительные работы и сметы на проектно-изыскательские работы) в органы государственной экспертизы на основании трехстороннего договора между учреждением экспертизы, заказчиком и подрядчиком, который оплачивает услуги экспертизы; участвует в рассмотрении проектной и сметной документации, материалов инженерных изысканий в органах государственной экспертизы; в процессе выполнения государственной экспертизы в установленный срок вносит в материалы инженерных изысканий, проектную и сметную документацию необходимые изменения для оперативного устранения недостатков по замечаниям органов государственной экспертизы, органов государственной экологической экспертизы.

Ответчик осуществил следующее исполнение обязательств по контракту:

по накладной от 09.06.2018 № 170521/01 переданы материалы инженерных изысканий (геодезические, экологические, геологические, археологические, геофизические дендрологические), в том числе ВОП, которые приняты заказчиком на основании промежуточного акта от 13.06.2018 № 71-ПИР/2017-1 на сумму 2 888 921,32 руб.;

по накладной от 19.09.2018 № 170521/02 передана проектная документация. Результат работ принят заказчиком на основании промежуточного акта от 24.09.2018 № 71-ПИР/2017-2 на сумму 7 669 397,79 руб.;

13.12.2018 получено положительное заключение проектной документации и результатов инженерных изысканий № 92-1-1-3-007387-2018, выданное Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя»;

30.01.2019 – положительное заключение ГАУ «Госэкспертиза» № 91-1-0038-19

01.03.2019 – заключение ГАУ «Госэкспертиза» по результатам проверки определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ № ПИР-1-002-03-19;

стадия «Государственная экспертиза» сдана 15 мая 2019 года. Результат работ по данной стадии принят заказчиком по промежуточному акту от 15.05.2019 № 71-ПИР/2017-3 на сумму 1 707629,39 руб.;

стадия Рабочая документация завершена 15 мая 2019 года, что подтверждается итоговым актом № 70-ПИР/2017-4 от 15.05.2019 на сумму 9 797 297,39 руб.

В связи с допущенной просрочкой сдачи результатов работ заказчику истец обратился в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств.

В силу пункта 3.2.4 контракта, заказчик в разумный срок передаст исполнителю полные исходные данные и технические условия для оказания услуг по контракту, а исполнитель не более чем за восемь месяцев исполнит свои обязательства по контракту.

Согласно пункту 1.14 Задания на проектирование (Приложение № 1 к контракту) используемым участком для проектирования являлся земельный участок с кадастровым номером 91:02:003005:436 площадью 9,8 га.

В связи с отсутствием градостроительного плана исполнителем в адрес заказчика направлялись письма о необходимости предоставить таковой для дальнейшего исполнения контракта исх. № 13/2018-С от 23.01.2018 и исх. № 346 от 15.02.2018.

В дальнейшем у заказчика возникла необходимость корректировки границ земельного участка, на котором выполнялись проектные и изыскательские работы, что выражено в письме истца исх. № 5640 от 20.07.2018.

В связи с этим 23.04.2018 между сторонами и ООО «Реал» заключен трехсторонний договор на оказание услуг по проведению кадастровых работ по объекту: Строительство подстанции № 10 ГБУЗС «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», Фиолентовское шоссе. В результате исполнения договора произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 91:02:003005:436 площадью 9,8 га.

Результатом явилось образование нового земельного участка с кадастровым номером 91:02:003005:576, площадью 10 926 кв. м, который был передан обществу для исполнения контракта вместо земельного участка с кадастровым номером 91:02:003005:436 площадью 9,8 га.

Градостроительный план нового земельного участка для проектирования получен исполнителем только 20.07.2018 с письмом заказчика исх. № 5643 от 20.07.2018.

Согласно нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 57.3) градостроительный план земельного участка – это документ, в котором отражается вся имеющаяся информация о конкретном земельном участке, содержащая в том числе сведения о возможном использовании этого земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

После замены земельного участка по контракту и заключения договора № 758-БП от 17.07.2018 года безвозмездного пользования земельным участков в целях реализации контракта возникла необходимость перезапроса технических условий на присоединение к сетям всех основных ресурсов (запрос исполнителя исх. № 226/2018-С от 25.07.2018.

В силу части 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Указанной нормой к исходным данным относятся технические условия на подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В силу указанной нормы технические условия должен получить заказчик.

Однако заказчик передал исполнителю технические условия и условия подключения для исполнения контракта в ресурсопоставляющих организациях только к 25.09.2018:

10.08.2018 – технические условия на присоединение к электрическим сетям (письмо ООО «Севастопольэнерго» исх. 1784-18С от 10.08.2018);

17.08.2018 – договор технологического присоединения к сетям ГУПС «Водоканал» № 21/8-12639 от 17.08.2018;

04.09.2018 – технические условия на подключение к сетям теплоснабжения ГУПС «Севтеплоэнерго» (письмо ГУПС «Севтеплоэнерго» исх. №5754 от 31.08.2018).

25.09.2018 – технические условия на водоснабжение и водоотведение ГУПС «Водоканал» № 21/8-13247 от 25.09.2018.

Таким образом, истцом допущено ненадлежащее исполнение встречных обязательств по контракту, в том числе предусмотренных пунктом 3.2.4 контракта, просрочка кредитора составила более восьми месяцев с момента заключения контракта и устранена заказчиком после даты истечения срока исполнения обязательств подрядчика по контракту.

10.09.2018 года между сторонами и ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» заключен трехсторонний договор возмездного оказания услуг № 3024-09/18 на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

По накладным №170521/03 от 12.12.2018, № 170521/04 от 15.01.2019, № 170521/05 от 01.02.2019, № 170521/07 от 19.02.2019, № 170521/06 от 20.03.2019 исполнителем была сдана заказчику окончательная работа по контракту после прохождения государственной экспертизы и выдачи положительных заключений – проектная и рабочая документация.

Согласно пункту 5.3.3 контракта заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения проектной документации и материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт приемки услуг и направляет исполнителю надлежащим образом оформленный один экземпляр Акта. При наличии замечаний заказчик в письменном виде в течение пяти рабочих дней предоставляет исполнителю имеющиеся замечания.

В нарушение условий контракта исполнитель подписал 15.05.2019 акт № 71- ПИР/2017-3 на сумму 12 177 779,31 рублей и итоговый акт № 71-ПИР/2017-4 на сумму 21 975 076,7 рублей, в то время как результаты работ по актам предъявлены к приемке 13.03.2019 и 20.03.2019 (исх. №89/2019-С от 13.03.2019 и № 96/2019-С от 20.03.2019 соответственно).

В силу пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По общему правилу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В рассматриваемом случае заказчик допустил просрочку исполнения обязательств по предоставлению пригодного для проведения работ объекта для проектирования (земельный участок), предоставлению необходимой исходной документации, а также своевременной приемке результатов работ.

Суд, оценив доводы ответчика, установил причинную связь между просрочкой кредитора и просрочкой исполнения встречных обязательств обществом.

Изложенное исключает применение ответственности за просрочку ответчиком исполнения договорных обязательств.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков