Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А13-3707/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3707/2023
город Вологда
27 октября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Харовская центральная районная больница» (ОГРН <***>) о взыскании 139 459 руб.36 коп. излишне перечисленной суммы специальной социальной выплаты,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 11.09.2023, от ответчика ФИО3 по доверенности от 21.03.2023,



у с т а н о в и л:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Харовская центральная районная больница» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 139 459 руб.36 коп. излишне перечисленной суммы специальной социальной выплаты.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года N 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты (далее – ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (далее - Правила). Действие отдельных положений данного документа было приостановлено по 31.12.2022.

Как следует из пункта 2 Правил, ССВ производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил, ССВ производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Для получения ССВ организации направляют ежемесячно, не позднее рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (пункт 4 Правил).

ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Учреждение зарегистрировано в Государственном учреждении Вологодском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) в качестве страхователя (рег. № 3500210060).

Во исполнение контрольных функций, в соответствии с п. 1 Порядка осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) получения ССВ медицинскими и иными работниками, утвержденных приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272, региональным отделением проведена камеральная проверка Учреждения. Камеральная проверка проведена выборочным методом в отношении следующих медицинских работников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В нарушение п. 3 Правил, Учреждением неверно произведен расчет количества нормативных смен, подлежащих оплате; представлен реестр в отношении работника, не имеющего права на получение ССВ; допущено несоответствие должности работника и категории.

23.12.2020 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлено два электронных реестра сведений для назначения ФИО4 ССВ за декабрь 2020 года в общей сумме за 35 нормативных смен (в каждом реестре по 17 нормативных смен) по категории медицинских работников «средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» (должность — медицинская сестра палатная). Региональным отделением ФИО4. платежным поручением N 583322 от 24.12.2020 перечислена ССВ в размере 24451,88 руб. по одному реестру и платежным поручением № 592100 от 25.12.2020 перечислена ССВ в размере 24451,88 руб. по другому реестру.

04.02.2021 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлен электронный реестр сведений для назначения ФИО4. ССВ за январь 2021 года за нормативные смены по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО4 платежным поручением N 753132 от 08.02.2021 перечислена CCB в размере 12627 руб.

В ходе проверки, на основании представленных БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» трудового договора от 04.09.2020 № 178, дополнительного соглашения от 08.12.2020 №234 к трудовому договору, установлено, что ФИО4 с 08.12.2020 по 04.02.2021 работает в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» (отделение скорой помощи) в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

Одновременно установлено, что согласно табелям учета использования рабочего времени (COVID-19) и реестров работников, имеющих право на получение CCB, медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ФИО4 контактировала в декабре 2020 года, январе 2021 года с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19) при выполнении должностных обязанностей в течение 260,00 часов (Таблица № 2 Акта проверки № 1 от 25.10.2022).

Таким образом, реестр сведений от 23.12.2020 (второй поступивший реестр) БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» представлен в региональное отделение повторно и оплате не подлежал.

Кроме того, БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в реестре сведений от 23.12.2020 г. (первый поступивший реестр) неверно указаны должность и категория (код категории) медицинского работника ФИО4 «медицинская сестра палатная» («средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей»), так как с 08.12.2020 г. ФИО4 работает в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» (категория медицинского работника — фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи).

Также в электронном реестре сведений для назначения ФИО4 CCB за январь 2021 года БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» допущена арифметическая ошибка при исчислении количества нормативных смен, т.к. неверно определена одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю — 7, 2, следовало — 7,8 и необоснованно включена смена за 01.02.2021.

В соответствии с п. 4.4 коллективного договора продолжительность рабочего времени ФИО4 — 39 часов в неделю (7,8 часов в день).

Таким образом, количество нормативных смен, подлежащих оплате за вышеуказанный период — 33,3 (137,0 часа (декабрь 2020 г.) /7,8 (норма рабочего времени) + 123,0 часа (январь 2021 г.) /7,8 (норма рабочего времени), (Таблице N 3 Акта проверки № 1 от 25.10.2022 г.).

В результате предоставления БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» недостоверных сведений в отношении медицинского работника ФИО4, расходы, излишне понесенные региональным отделением, составили 38553,76 рублей.

23.12.2020 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлено два электронных реестра сведений для назначения ФИО5 ССВ за декабрь 2020 года в общей сумме за 17,8 нормативные смены (в каждом реестре по 8,9 нормативных смен) по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО5 платежным поручением № 583320 от 24.12.2020 перечислена ССВ в размере 6141 рублей по одному реестру и платежным поручением № 592096 от 25.12.2020 перечислена ССВ в размере 6141 руб. по другому реестру.

18.012021 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлен электронный реестр сведений для назначения ФИО5 ССВ за праздничные день января 2021 года за 6,2 нормативные смены по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО5 платежным поручением № 663129 от 20.01.2021 перечислена ССВ в размере 8556 руб.

04.02.2021 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлен электронный реестр сведений для назначения ФИО5 ССВ за январь 2021 года 16,7 нормативные смены по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО5 платежным поручением № 752733 от 08.02.2021 перечислена CСВ размере 11523 руб.

11.01.2022 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлен электронный реестр сведений с атрибутом «Перерасчет» (основанием перерасчета явилось изменение количества нормативных смен, отработанных ФИО5 в декабре 2021 года) для назначения ФИО5 ССВ за декабрь 2021 года (с 16.12.2021 по 30.12.2021 ) за 12,4 нормативные смены по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО5 платежным поручением № 293788 от 13.01.2022 перечислена ССВ в размере 8556 руб.

В ходе проверки, на основании представленных БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» трудового договора от 01.04.2014 № 72, табелей учета рабочего времени, установлено, что ФИО5 с 01.04.2020 работает в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» (отделение скорой помощи) в должности «медицинская сестра по приему вызовов». В декабре 2020 года, январе 2021 года, декабре 2021 года ФИО5 контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей в течение 313 часов (Таблица № 5 Акта проверки № 1 от 25.10.2022).

Таким образом, реестр сведений от 23.12.2020 (второй поступивший реестр) БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» представлен в региональное отделение повторно и оплате не подлежал.

Кроме того, в электронном реестре сведений для назначения ФИО5 ССВ за праздничные дни января 2021 года и электронном реестре сведений с атрибутом «Перерасчет» для назначения ФИО5 ССВ за декабрь 2021 года БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» необоснованно включены смены за 09.01.2021 г. и 31.12.2021 г.

Одновременно установлено, что в электронном реестре сведений для назначения ФИО5 ССВ за январь 2021 года допущена арифметическая ошибка при исчислении количества нормативных смен, т.к. неверно определена одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю — 7,2, следовало — 7,8.

В соответствии с п. 4.4 коллективного договора, продолжительность рабочего времени ФИО5 — 39 часов в неделю (7,8 часов в день).

Таким образом, количество нормативных смен, подлежащих оплате за вышеуказанный период — 40,1 (70,0 ч. (декабрь 2020 г.) /7,8 (норма рабочего времени) + 39,0 ч. (январь 2021 г. праздничные дни) / 7,8 (норма рабочего времени) + 120,0 ч. (январь 2021 г.) / 7,8 (норма рабочего времени) + 84,0 ч. (декабрь 2021 г. с 16.12.2021 г.) / 7,8 (норма рабочего времени) (Таблица N 6 Акта проверки № 1 от 25.10.2022 г.).

В результате предоставления БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» недостоверных сведений в отношении медицинского работника — ФИО5, расходы, излишне понесенные региональным отделением, составили 9798 руб.

23.12.2020 г. БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлены два электронных реестра сведений для назначения ФИО6 ССВ за декабрь 2020 г. в общей сумме за 36,8 нормативные смены (в каждом реестре по 18,4 нормативных смен) по категории медицинских работников «средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» (должность — медицинская сестра палатная). Региональным отделением ФИО6 платежным поручением № 583318 от 24.12.2020 перечислена ССВ в размере 25709 руб. по одному реестру и платежным поручением № 592102 от 25.12.2020 перечислена ССВ в размере 25709 руб. по другому реестру.

04.02.2021 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлен электронный реестр сведений для назначения ФИО6 ССВ за январь 2021 года за 18,3 нормативные смены по категории медицинских работников «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Региональным отделением ФИО6 платежным поручением № 753136 от 08.02.2021 перечислена ССВ в размере 12627 руб.

В ходе проверки, на основании представленных БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» трудового договора от 22.07.2019 № 67, дополнительного соглашения от 08.12.2020 №235 к трудовому договору, установлено, что ФИО6 с 08.12.2020 по 04.02.2021 работает в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» (отделение скорой помощи) в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

Одновременно установлено, что согласно табелям учета использования рабочего времени (COVID-19) и реестров работников, имеющих право на получение ССВ медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, ФИО6 контактировала в декабре 2020 г., январе 2021 г. с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей в течение 276,00 часов (Таблица № 8 Акта проверки № 1 от 25.10.2022 года).

Таким образом, реестр сведений от 23.12.2020 (второй поступивший реестр) ВО «Харовская ЦРБ» представлен в региональное отделение повторно и оплате не подлежал.

Кроме того, БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в реестре сведений от 23.12.2020 г. (первый поступивший реестр) неверно указаны должность и категория (код категории медицинского работника ФИО6 «медицинская сестра палатная» («средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей»), так как с 08.12.2020 ФИО6 работает в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» (категории медицинского работника — фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Также в электронном реестре сведений для назначения ФИО6 ССВ за январь 2021 года БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» допущена арифметическая ошибка при исчислении количества нормативных смен, так как неверно определена одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю — 7,2, следовало — 7,8.

В соответствии с п. 4.4 коллективного договора, продолжительность рабочего времени ФИО6— 39 часов в неделю (7,8 часов в день).

Таким образом, количество нормативных смен, подлежащих оплате за вышеуказанный период — 35,3 (144,0 (декабрь 2020 г.) /7,8 (норма рабочего времени 132,0 ч. (январь 2021 г.) / 7,8 (норма рабочего времени) (Таблица № 9 Акта проверки от 25.10.2022 ).

В результате предоставления БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» недостоверных сведений в отношении медицинского работника — ФИО6, расходы, излишне понесенные региональным отделением, составили 39688,80 руб.

23.12.2020 БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в региональное отделение представлены два электронных реестра сведений для назначения ФИО7 ССВ за декабрь 2020 г. в общей сумме за 18,4 нормативные смены, по категории медицинских работников «врач, не оказывая медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» (должность – врач-терапевт).

Региональным отделением ФИО7 платежным поручением №583323 от 24.12.2020 года перечислена ССВ в размере 25709,40 рублей по одному реестру и платежным поручением №592103 от 25.12.2020 года перечислена ССВ в размере 25709,40 рублей по другому реестру. \

В ходе проверки, на основании представленного БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» трудового договора от 28.02.2020 № 29, установлено, что ФИО7 работает БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» (отделение скорой помощи) в должности «врач-терапевт».

Согласно представленным БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» табелям учета использования рабочего времени (COVID- 19) и реестрам работников, имеющих право на получение ССВ врач-терапевт ФИО7. не контактировала в декабре 2020 г. с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Таким образом, реестры сведений для назначения ССВ ФИО7 от 23.12.2022 предоставлены в региональное отделение дважды и оплате не подлежали.

В результате предоставления БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» недостоверных сведений в отношении медицинского работника –ФИО7, расходы, излишне понесенные региональным отделением, составили 51418,80 рублей.

Всего расходы, излишне понесенные региональным отделением в связи с недостоверностью предоставления БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» сведений, составляют 139459,36 рублей.

25.10.2022 года БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» предложено возместить региональному отделению излишне понесенные расходы на выплату ССВ в размере 139459,36 рублей в добровольном порядке в срок до 09.12.2022 года.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Согласно п.10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные истцом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Доводы ответчика суд находит несостоятельными.

Поскольку Учреждением не представлено доказательств обоснованности выплаты своим работникам ССВ в сумме 139 459 руб. 36 коп., исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены полностью, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Харовская центральная районная больница» в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Вологодской области 139 459 руб.36 коп. излишне перечисленной суммы специальной социальной выплаты.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Харовская центральная районная больница» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 5184 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк