Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А13-2121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2121/2019
город Вологда
31 мая 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное) к муниципальному унитарному предприятию Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая электротеплосеть» об урегулировании разногласий при заключении договора, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Грязовецкое (ОГРН <***>), Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Грязовецкого муниципального района в лице Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>),

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.04.2019,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное) (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая электротеплосеть» (далее – Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта государственному контракту №88/4 на отпуск и потребление тепловой энергии, а именно: пункт 1 приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции: «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей является внешняя стена административного здания по адресу: <...>».

Иск основан на статьях 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Грязовецкое (ОГРН <***>), Администрация Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Грязовецкий муниципальный район в лице Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>).

От Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области поступил отзыв на иск, согласно которому данное третье лицо оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области поступил отзыв, согласно которому указанное третье лицо просит исковые требования удовлетворить.

Третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители не явились, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании распоряжения Территориального управления по Вологодской области Министерства имущественных отношений РФ (в настоящее время Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Вологодской области) от 06.07.2004 № 351-р и акта приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 06.07.2004 № 53/1 за Учреждением на праве оперативного управления закреплено административное здание, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 79.03.2017 № 271п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области реорганизовано и переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (межрайонное) (далее Управление, истец).

При заключении государственного контракта на отпуск и потребление тепловой энергии № 88/4 (далее - Контракт) между истцом и Предприятием возникли разногласия, в частности о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 14.01.2019 к Контракту, на который был получен протокол согласования разногласий.

Ответчик не согласился с предложением Учреждения изложить пункт 1 приложения № 3 к Контракту «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» и предложил следующую редакцию: «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определена

1) К.Маркса 50 г. Грязовец - в точке врезки т/трассы на здание в ТК10 котельной № 8».

Учреждение не согласилось с данной редакцией условий Контракта, что явилось основанием для обращения Учреждения с настоящим иском в суд. При этом разногласий по иным условиям контракта не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 1 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статей 426, 548 ГК РФ договор на водоснабжение и водоотведение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным Законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 28.08.2012 вступили в силу Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (Пункт 20 Правил N 808).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ).

Как предусмотрено частью 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно части 4 статьи 8 Закона N 190-ФЗ в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1.9 Приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 №285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» граница балансовой принадлежности – линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; граница эксплуатационной ответственности – линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элеме6нтов системы теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве указывает, что спорный участок сети в федеральной собственности не находится.

С учетом изложенного, если участок между внешней стеной объекта, принадлежащего потребителю, и сетями теплоснабжающей организации является безхозяйным, обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию несет ресурсоснабжающая организация.

Также суд согласен с мнением истца о том, что отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорного участка тепловых сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанности по содержанию данного участка сетей на истца, не являющегося его правообладателем.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения суда от 27.05.2019 была допущена опечатка в наименовании истца: вместо «государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное)» указано «государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области».

В соответствии со статьей 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

На основании статьи 179 АПК РФ суд считает, что данная опечатка может быть исправлена при изготовлении полного текста решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

урегулировать разногласия между государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное) и муниципальным унитарным предприятием Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая электротеплосеть» по государственному контракту №88/4 на отпуск и потребление тепловой энергии, а именно: пункт 1 приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции: «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей является внешняя стена административного здания по адресу: <...>».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая электротеплосеть» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное) 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В резолютивной части от 27.05.2019 решения суда по делу №А13-2121/2019 вместо «государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области» читать «государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (Межрайонное)».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Колтакова