Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А40-142836/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-142836/2018-2-1183
г. Москва
28 августа 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Басманной межрайонной прокуратуры Центрального административного округа города Москвы

к ответчику: ООО "АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2018г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, служ.уд. ТО № 256061,

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 154 от 30.12.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Басманного межрайонного прокурора города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик указывает на нарушение административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Басманной Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры г. Москвы 09.06.2018 была проведена проверка соблюдения законодательства о порядке хранения, розничной торговли и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте, принадлежащем ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является видом деятельности, которая подлежит лицензированию в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью ««АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ», зарегистрированное по адресу: 105064, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, осуществляет по адресу: <...>, фармацевтическую деятельность на основании Лицензии №ЛО-77-02-008466 от 17.04.2017 г. в виде розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуска лекарственных средств для медицинского применения, хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованием о соблюдении лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Статьей 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" установлено, что оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 21 Правил надлежащей практики хранения и перевязки лекарственных препаратов для медицинского потребления, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, в помещениях и (или) зонах должны поддерживаться температурные режимы хранения и влажность, соответствующие условиям хранения, указанным на упаковке лекарственного препарата.

В ходе проверки, в аптеке по адресу: <...>, выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.11 № 1081-ПП, а именно: в холодильнике с температурным режимом от +2 до +8 °С при фактической температуре + 3 °С допускается хранение лекарственного препарата «Калмирекс», на вторичной упаковке которого указано хранение при температуре +8 - +15 °С. В холодильнике с температурным режимом от +8 до +15 °С при фактической температуре + 7 °С допускается хранение лекарственного препарата «Пертуссин», на вторичной упаковке которого указано хранение при температуре +12 - +15 °С.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением ФИО4 от 22.12.2011 № 1081«О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, 09.06.2017 в помещении по адресу: <...> ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки 14.06.2018 г. Первым заместителем Басманного межрайонного прокурора города Москвы в отношении ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в присутствии полномочного представителя общества ФИО5, действующей на основании доверенности от 14.05.2018 №106.

Довод ответчика об отсутствии в материалах административного дела доказательств надлежащего извещении о времени и месте составления постановления о привлечении к административной ответственности, а также указание на то, что доверенность представитель общества ФИО5 при подписании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не содержала в себе правомочия на участие в конкретном деле и являлась общей не нашел своего подтверждения, поскольку содержит указание на право представления интересов в том числе в органах Прокуратуры, участвовать в проверках, давать объяснения и пояснения и осуществлять иные процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, а также подписывать акты проверка, протоколы об административном правонарушении, получать их копии и участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях с подписанием постановления по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ», выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ» административного правонарушения административным органом доказан, ответчиком по существу не оспорен, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО «АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРН 28.11.2002, 105064, <...>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 41511690010016000140; р/с <***>; Банк получателя Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва; БИК 044525000; Получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770501001; ОКТМО 45381000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.