Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А27-12178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-12178/2019
город Кемерово
03 октября 2019 года
Резолютивная часть объявлена 26 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания, аудиозаписи помощником судьи Лукашовой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тендер-Н», г. Новокузнецк, Кемеровская область, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область, ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 30 721 руб. 50 коп.,

при участии в заседании: от истца – не явились, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 12.12.2018, паспорт

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тендер-Н» (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района (ответчик, Комитет) 30 721,50 руб. убытков.

Исковые требования основаны на положениях стати 15 Гражданского кодекса РФ и мотивированы тем, что расходы на общую сумму 30 721,50 руб. (20 000 руб. расходов на оплату юридических услуг, 10 721,50 руб. расходов на бензин для проезда до места заседания комиссии УФАС по Кемеровской области и обратно), понесенные истцом с целью защиты своих интересов при рассмотрении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области заявления Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района обращения о включении общества с ограниченной ответственностью «Тендер-Н» в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением суда от 27.05.2019 исковое заявление принято, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

13.06.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Комитет просил отказать в заявленных требованиях, мотивируя свои возражения тем, что закон обязывает муниципального заказчика направлять информацию об одностороннем отказе в уполномоченный орган (ЦФАС по Кемеровской области), который принимает решение о внесении или невнесении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением от 24.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований до 26 568,84 руб. (20 000 руб. расходов на оплату юридических услуг и 6568,84 руб. расходов на бензин). На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство истца принято судом к рассмотрению.

В дополнении к исковому заявлению Общество указало, что решение УФАС по Кемеровской области Комитетом не обжаловалось. Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.08.2019 по делу №А27-137/2019 признан недействительным односторонний отказ Комитета от исполнения муниципального контракта № 0139300027718000258.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие истца, представитель которого принял участие в судебном заседании 10.09.2019.

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражал.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил.

28.09.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Тендер-Н» (подрядчик) и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района (заказчик) заключён муниципальный контракт №0139300027718000258 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Верх-Кинерки» (протяженностью 1200 м), по которому истец принял на себя обязательство в течение 20 календарных дней с даты заключения муниципального контракта выполнить работы по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Верх-Кинерки» (протяженностью 1200 м), в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, общей стоимостью работ 1281329,96 руб. (пункты 1.1, 1.2. 2.1 муниципального контракта).

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.08.2019 по делу №А27-137/2019 и сторонами в настоящем деле не оспаривается.

04.12.2018 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Тендер-Н», в отношении которого применена процедура одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту №0139300027718000258 от 28.09.2018 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Верх-Кинерки» (протяженностью 1200 м).

23.01.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области принято решение об оставлении без удовлетворения обращения Комитета о включении Общество в реестр недобросовестных поставщиков.

Для участия в заседаниях комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Общество заключило с ФИО2 договор оказания юридических услуг от 17.12.2018. Как следует из искового заявления и ходатайства об уменьшении исковых требований ФИО2 принял участие в двух заседаниях – 18.12.2018 и 17.01.2019. по платежному поручению т № 78 от 13.03.2019 Общество перечислил ФИО2 20 000 руб. в счет оплаты услуги по договору. Кроме того, Общество для участия в двух заседаниях комиссии понесло расходы на бензин в размере 6568,84 руб.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вреда, его размер, противоправность поведения и вину причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

К убыткам, подлежащим возмещению в полном объеме, относятся расходы, которые понесены лицом в целях восстановления права, нарушенного неправомерными действиями заказчика при осуществлении ими своих обязательств.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая положения Закона о контрактной системе, заказчик в пределах своих полномочий направил в уполномоченный орган обращение о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец не представил доказательств причинения ему вреда действиями заказчика.

Действия должностных лиц Комитета не были признаны судами неправомерными, в связи с чем, расходы, произведенные истцом на оплату услуг представителя в целях защиты своих интересов в УФАС по Кемеровской области не могут рассматриваться в качестве убытков, подлежащих возмещению истцу.

Предпринимательская деятельность должна осуществляться в границах установленного правового регулирования, что предполагает необходимость оценки субъектами данной деятельности соответствия требованиям закона как принимаемых ими решений, так и требований, предъявляемых субъектами гражданского оборота и государственными органами.

Урегулирование спорных правовых вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности, следует рассматривать как элемент обычной хозяйственной деятельности независимо от того, осуществляется оно силами работников самой организации или с привлечением третьих лиц, специализирующихся в определенной области, по гражданско-правовому договору оказания услуг.

Указанная правовая позиция, подлежащая применению и в рассматриваемом случае, была сформирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 29.03.2011 № 13923/10 по делу № А29-11137/2009, от 15.07.2010 № 3303/10 по делу № А06-731/2009.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат. Государственная пошлина относится на истца, уплачена им при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.Е. Логинова