Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А60-9189/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9189/2019
26 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9189/2019

по заявлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу

к обществу с ограниченной ответственностью «Реклама в Екатеринбурге» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2019 № 26/01-67/Д,

от заинтересованного лица: ФИО3, директор, предъявлен паспорт, П.С. Романовских, представитель по доверенности от 18.02.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении отзыва. Ходатайство удовлетворено, отзыв приобщен.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Государственная инспекция безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реклама в Екатеринбурге» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Реклама в Екатеринбурге», общество) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением суда от 06.06.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд привлек общество «Реклама в Екатеринбурге» к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 250000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2020 года решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.06.2019 по делу

№ А60-9189/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

09 января 2019 года, в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения выявил нарушения по адресу: <...>, являясь юридическим лицом, ООО «Реклама в Екатеринбурге» эксплуатировало рекламную конструкцию в виде рекламного щита без разрешения на размещение средств наружной рекламы, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых осуществляется установка рекламной конструкции, а также с нарушениями требований пунктов 5.10, 6.1 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», выразившиеся в следующем: отсутствует маркировка щита с указанием данных рекламораспространителя, щит расположен в коридоре безопасности (расстояние от края щита до проезжей части составляет 0 метров), что является нарушением требований статьи 19 Федерального закона № 38 -ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе».

По итогам проверки заявителем 23.01.2019 в отношении заинтересованного лица составлен протокол 66ЮЛ№009510 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09.01.2019, событие административного правонарушения обнаружено 09.01.2019.

Протокол 66ЮЛ№009510 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реклама в Екатеринбурге» составлен 23.01.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения дела (19.02.2020) , установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева