Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А83-19781/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19781/2019
04 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой Залив»

Заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании незаконным решения,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой Залив» поступило заявление (уточненное 25.02.2020), согласно которому заявители просят:

- решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20.11.2019 № 90/01/2019—155777 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:523 (нежилое здание санатория, расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А), признать незаконным;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть по существу заявление от 08.08.2019 ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:523 (нежилое здание санатория, расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А), в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением от 19.11.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

10.12.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание, состоявшееся 27.11.2020, стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.11.2020 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 N 2432-р переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164.

Как усматривается из материалов дела, 08 августа 2019 г. ООО «СКК «Голубой залив» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества - нежилого здания санатория, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А, кадастровый номер 90:25:070102:523, в связи с надстройкой мансарды.

12.09.2019г. Общество получило уведомление Госкомрегистра от 20 августа 2019 года № 90/01/2019-111563 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта.

Основанием приостановления - невозможность установления подлинности декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной инспекцией ГАСК в АР Крым 28.03.2012 № КР 14212047039, в связи с отсутствием соответствующей информации.

25.09.2019 Общество обжаловало указанное решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Однако решением апелляционной комиссии №625 от 01.10.2019 отказано в принятии заявления Общества (прилагается) ссылаясь на то, что заявление об обжаловании подано с нарушением требований, установленных пунктом 21 приказа Минэкономразвития России от 20.03.2016 г. №193 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы».

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение от 20.11.2019 № 90/01/2019—155777 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:523 (нежилое здание санатория, расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А),

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального Конституционного Закона №6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, разрешительные документы выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Частью 4 статьи 8 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 30.07.2014, №2401-6/14 предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным актом Совета министров Республики Крым.

Пунктом 22 части 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 №264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности решения о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» №687- XIV, строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

В соответствии со статьей 26 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 №3038-У1 застройка территорий осуществляется путем размещения объектов строительства.

Пункт 2 части 1 статьи 34 названного закона определяет право заказчика на выполнение строительных работ после регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ - по объектам строительства, относящихся к 1-Ш категорий сложности. При этом, декларация о начале выполнения строительных работ является действующей до завершения строительства.

Декларация о начале выполнения строительных работ на объекте кадастрового учета была зарегистрирована в инспекции ГАСК АР Крым 27.12.2011 года за № КР 08211114474.

В силу статьи 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 №3038-У1 (в редакции от 16.10.2013 - на момент принятия оконченного строительством спорного объекта в эксплуатацию), принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к 1-Ш категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата.

Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетности и оформления права собственности на него.

Декларация о готовности объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания лит. А по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д.78, согласно отметке, зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АРК 28.03.2012 № КР 14212047039.

Факт регистрации указанной декларации подтверждает также выписка с сайта Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 25.09.2019, удостоверенной временно исполняющей обязанности нотариуса г.Москвы ФИО2

Таким образом, документом, дающим право на эксплуатацию объекта, строительство которого окончено до 18.03.2014, является декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная органом государственного архитектурно-строительного контроля Украины.

При этом, согласно Закона Украины «О регистрации вещественных прав на недвижимое имущество» таковая декларация является основанием для регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд считает, что полученная Обществом декларация от 28.03.2012 № КР 14212047039 о готовности объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания лит. А по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д.78, является действующей, не требует какого-либо подтверждения со стороны государственных органов, в связи с чем уведомление Госкомрегистра от 20 августа 2019 года № 90/01/2019-111563 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Относительно довода о пропуске срока на обжалование решения Госкомрегистра Республики Крым от 20.11.2019 № 90/01/2019 -155777.

Согласно части 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, Обжалуемое решение об отказе Общество получило 23.01.2020 в ГБУ республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

Заявление о признании незаконным данного решения Общество подало в суд 25.02.2020, таким образом, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ срок пропущен не был.

При указанных обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой Залив», удовлетворить.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20.11.2019 № 90/01/2019—155777 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:523 (нежилое здание санатория, расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А), незаконным и отменить

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть по существу заявление от 08.08.2019 ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:523 (нежилое здание санатория, расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, д. 78, лит. А), в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко