Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А21-13920/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13920/2024

« 25 » декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена « 18 » декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен « 25 » декабря 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи А.В. Брызгаловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухоплюевой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) и ИП ФИО2 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

к Администрации МО Янтарного городского округа

о признании права собственности

третье лицо: Управление Росреестра по Калининградской области,

при участии в заседании представителей:

от истцов: ФИО3 по доверенности от 08.11.2024, паспорту, диплому

от ответчика: извещен, явка представителя не обеспечена,

от третьего лица: извещен, явка представителя не обеспечена,

индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматели, истцы) обратились в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Янтарный городской округ (далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на объект капитального строительства – одноэтажное нежилое строение, расположенное на земельном участке 39:22:010019:433, по адресу: <...> общей площадью 250,8 кв.м. по ½ доли в праве.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указывая на то, что, по мнению истца, возведение спорного объекта не требовало получения разрешения на строительство, при этом объект расположен на принадлежащем истцам земельном участке, соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и санитарным нормам, а его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация и Управление Росреестра по Калининградской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Администрацией в порядке статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представлен. Вместе с тем, в материалах дела содержится письмо администрации в адрес ИП ФИО1 (исх. № 1650/31 от 27.06.2024), согласно которому ответчик возражений против регистрации права собственности здания вспомогательного использования, расположенного на земельном участке с КН 39:22:010019:433, не имеет.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд

установил:

В собственности истцов имеется земельный участок с кадастровым номером 39:22:010019:433 площадью 2 000 кв.м., категория земель - земли насленных пунктов с видом разрешенного использования земельного участка: под размещение автомоечного комплекса с кафе и автостоянкой.

На указанном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 39:22:010019:795 – нежилое здание площадью 506,3 кв.м., возведенное на основании разрешения на строительство № 39-22-309-2023 от 20.06.2023 и введенное в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 28.12.2023.

В 2023 году правообладателями земельного участка с кадастровым номером 39:22:010019:433 также было осуществлено строительство вспомогательного здания, по отношению к основному с кадастровым номером 39:22:010019:795, общей площадью 250,8 кв.м.

22.07.2024 на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были поданы документы на объект вспомогательного использования – нежилое строение общей площадью 250,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:22:010019:433.

Однако, на соответствующее заявление истцы получили уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Истцы полагают, что имеются основания для признания за ними права собственности на вспомогательное возведенное строение, в связи с чем, обратились с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законам, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Только добросовестное поведение субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания, которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Из указанного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Право собственности на такие объекты осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (пункт 10 статьи 40 Закона «О государственной регистрации недвижимости»). Сведения в техническом плане объекта вспомогательного использования указываются на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка и проектной документации (часть 11 статьи 24 Закона о регистрации).

В абзаце 14 пункта 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, разъяснено, что из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» установлены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

Так, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.

Представленными истцом материалами подтверждается, что основным объектом недвижимости по отношению к вспомогательному зданию является здание с кадастровым номером 39:22:010019:795, расположенное по адресу: Калининградская область, г.о. Янтарный, площадью 506,3 кв.м, с назначением объекта: нежилое, с наименованием объекта: специализированный магазин дорожного сервиса.

Согласно техническому заключению ООО «АСП Инжиниринг» спорный объект является зданием вспомогательного использования, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не имеет общих конструктивных связей с основным зданием. Данный объект является зданием пониженного уровня ответственности и для эксплуатации по назначению как нежилое здание вспомогательного использования – пригодно.

Таким образом, спорное строение относится к вспомогательным, а именно построено в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв.м., что соотносится с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования».

Более того, в представленном истцом заключении специалиста № 061-М-24 от 15.11.2024 привлеченный специалист дал положительные ответы на все вопросы относительно соответствия нежилого здания установленным требованиям и его безопасности.

Администрация документально выводы специалиста, содержащиеся в этом техническом заключении, не опровергла, не привела конкретных доводов, которые позволили бы усомниться в выводах специалиста; доказательства несоответствия здания нормативным требованиям в деле отсутствуют.

Таким образом, на момент строительства объект, право собственности на которые истцы просят признать, являлся вспомогательным, в связи с чем разрешение на строительство указанного объекта не требовалось.

Также судом учтено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области (далее - Правила) земельный участок, на котором расположено основное здание, относится к территориальной зоне «Зона размещения автомобильного транспорта» (индекс «Т-2»). В перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны «Зона размещения автомобильного транспорта» (индекс «Т-2») предусмотрены вид разрешенного использования «Склад» (код 6.9), а также «Складские площадки» (код 6.9.1).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит истцам на праве собственности, истцы предпринимали меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд полагает возможным заявленные исковые требования истцов о признании права собственности на спорный объект на основании статьи 222 ГК РФ удовлетворить.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истцов как лиц, создавших самовольную постройку, что повлекло возникновение судебного спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать ½ права собственности ФИО1 и ½ права собственности ФИО2 на объект капитального строительства – одноэтажное нежилое строение, расположенное на земельном участке 39:22:010019:433, по адресу: <...> общей площадью 250,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья А.В. Брызгалова