Решение от 7 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-32937/25
г. Москва
06 февраля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Узденова А.У.

при ведении протокола секретарём Каскеновым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "ПОДЛИПКИ" (141075, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КОРОЛЁВ, УЛ. КООПЕРАТИВНАЯ, Д. 3, КВ. 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2003, ИНН: <***>) к ответчику МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (144000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д. 26А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2018, ИНН: <***>) третье лицо: ликвидатор ФИО1 о признании недействительным решение МИФНС № 23 по Московской области от 18.04.2025г. № 225004931729 о внесении изменений в сведения о юридическом лице,

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "ПОДЛИПКИ" обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МИФНС № 23 по Московской области о признании незаконными решений и действий Инспекции по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ:

ГРН 2255004931729 от 18.04.2025 - принятие юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора;

ГРН 2255005875562 от 28.07.2025 - составление промежуточного ликвидационного баланса ЮЛ;

ГРН 2255006254050 от 05.09.2025 - ликвидация ЮЛ;

ГРН 2255006254215 от 05.09.2025 - внесение сведений об учёте в налоговом органе (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ликвидатор ФИО1.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "ПОДЛИПКИ" зарегистрирован в качестве юридического лица 28.10.1964, сведения в ЕГРЮЛ внесены 10.03.2003, в целях управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме по адресу: <...>.

Решением Королевского городского суда Московской области по делу № 2-2174/2023 от 27.12.2023 исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены. Судом принято решение о ликвидации ЖСК "ПОДЛИПКИ", обязанность по осуществлению ликвидации в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу возложена на участника ЖСК "ПОДЛИПКИ" ФИО1.

Истец утверждает, что указанное решение суда вступило в законную силу 27.02.2024, тогда как ФИО1 подставила в МИФНС № 23 по Московской области копию решения суда с отметкой о вступлении в силу 22.01.2025 г. Действия ликвидатора ФИО1 после истечения установленного судом шестимесячного срока являются незаконными, решений о продлении указанного не принималось. Наряду с этим, МИФНС № 23 по Московской области незаконного внесла оспариваемые записи по истечении срока, установленного решением суда.

Несмотря на то, что в ЖСК "ПОДЛИПКИ" общее собрание членов не принимало решение о ликвидации, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2255004931729 от 18.04.2025 Принятие юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора, при этом ФИО1 не является членом ЖСК «ПОДЛИПКИ» и не обладает правом голоса при принятии решений на общих собраниях членов Кооператива.

Посчитав, что инспекцией нарушены права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам

На основании положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона N 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Порядок ликвидации юридического лица устанавливается статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно, то есть на основании решения участников или принудительно, то есть по решению суда, если на это есть соответствующие основания (пункт 3 статьи 61 ГК РФ и пункт 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84).

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счёт имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для её проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными правовыми актами формам и порядку их заполнения.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о ликвидации юридического лица сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трёх рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путём направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления (Заявления (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, утверждённой Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.09.2020, является нормативным и обязателен для исполнения, как регистрирующими органами, так и гражданами, и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (о назначении ликвидатора). Представление в регистрирующий орган указанного уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении.

Ликвидация юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 21 Закона о регистрации, пунктом 1 которой определён перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица; указанный перечень является закрытым:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюдён установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчёты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона о регистрации ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Пунктом 3 названной статьи Закона о регистрации документы, предусмотренные статьёй 21 Закона 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Как следует из представленных в суд документов, 13.04.2025 в регистрирующий орган в электронном виде поступил комплект документов (вх. №8129660А), подписанный электронно-цифровой подписью нотариуса Королевского нотариального округа Московской области ФИО3 (номер заявки UB25041159055107), содержащий:

заявление по форме Р15016 (Принятие решения о ликвидации юридического лица и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатором ФИО1);

Решение Королевского городского суда Московской области по делу №2- 2174/2023 от 27.12.2023.

В соответствии со статьёй 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введённых в действие Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1, нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

При засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица на том или ином документе нотариус обязан проверить не только подлинность подписи данного лица, но и то, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия от имени юридического лица.

Подлинность подписи ФИО1 была засвидетельствована в нотариальном порядке согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ. Полномочия подписавшего документ проверены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление иных документов кроме документов, установленных указанным Законом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

14.07.2025 в регистрирующий орган по электронным каналам связи от ФИО1 поступило Заявление по ферме Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, подписанное электронной цифровой подписью Ликвидатора ФИО1 (вх. №8155312А).

Инспекцией принято решение №8155312А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2255005875562 о составлении Кооперативом промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

30.07.2025 в Инспекцию по электронным каналам связи от ФИО1 поступил комплект документов в соответствии с требованиями статьи 21 Закона № 129- ФЗ для государственной регистрации ликвидации Кооператива (вх. № 8159383А), содержащий:

Заявление по форме Р15016 о государственной регистрации ликвидации Кооператива (подписано электронной цифровой подписью Ликвидатора ФИО1);

Решение Ликвидатора № 2 от 28.07.2025;

Ликвидационный баланс на 29.01.2025;

Сопроводительное из Королевского городского суда Московской области с Решением по делу № 2-2174/2023 от 27.12.2023;

сообщение в «Вестнике государственной регистрации» о ликвидации юридического лица;

Квитанции о приёме налоговой декларации в электронном виде и извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Инспекцией 30.07.2025 принято решение № 8159383А о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. 05.09.2025 регистрирующим органом было принято решение № 8159383А о государственной регистрации ликвидации Кооператива.

Все представленные Кооперативом комплекты документов соответствовали требованиям действующего законодательства, оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ у Инспекции отсутствовали.

Также 05.09.2025 внесены сведения о снятии с учёта Российской организации в налоговом органе (ГРН 2255006254215).

Ликвидационная комиссия публикует в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Сообщение о ликвидации юридического лица было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» часть 1 №19 (1042) от 14.05.2025/160, которым уведомляло о том, что принято решение о ликвидации. Требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования настоящего сообщения.

Возражений относительно регистраций в отношении ЖСК «ПОДЛИПКИ» по вх.№8129660А от 18.04.2025, 8155312А от 28.07.2025, №8159383А от 05.09.2025 в адрес Инспекции не поступало.

На момент вынесения решения о ликвидации в адрес Инспекции не поступало документов, запрещающих производить регистрационные действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении Кооператива.

Инспекция, будучи лишь регистрирующим органом, не является непосредственным участником корпоративного спора, а оспариваемые решения (записи) носят лишь правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Данная позиция подтверждается судебной практикой, отражённой в пункте 2.5 Письма ФНС России от 28.12.2016 №ГД-4-14/25209@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №4 (2016)». Основанием для государственной регистрации является представленный нотариусом комплект документов, включающий в себя, в том числе, решение Королевского городского суда Московской области по делу №2-2174/2023 от 27.12.2023, с отметкой о вступлении в законную силу 22.01.2025.

Инспекцией отправлен запрос в Королевский городской суд Московской области (исх. 03-03/18385) о предоставлении информации о вступлении в законную силу решения суда по делу № 2-2174/2023 от 27.12.2023 в отношении ЖСК «ПОДЛИПКИ», поскольку в отношении данной организации на сайте Королевского городского суда Московской области (korolev-mo.sudrf.ru) в рамках дела № 2-2174/2023 от 27.12.2023 во вкладке «Обжалование решений, определений (пост.)» имеется информация о наличии поданных апелляционных и частных жалоб.

Королевским городским судом Московской области в адрес Инспекции направлено Решение суда по делу №2-2174/2023 от 27.12.2023, с отметкой о вступлении его в законную силу 15.01.2025.

Поскольку заявление по форме Р15016 (Принятие решения о ликвидации юридического лица и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатором ФИО1) о начале ликвидации ЖСК направлены ФИО1 в адрес Инспекции 13.04.2025, следовательно, доводы о том, что ФИО1 утратила установленный судом полугодовой срок для ликвидации Кооператива необоснованны.

Таким образом, доводы о том, что ФИО1 не является членом ЖСК «ПОДЛИПКИ» и не обладает правом голоса при принятии решений на общих собраниях членов Кооператива не состоятельны, поскольку в решении Королевского городского суда Московской области по делу №2-2174/2023 от 27.12.2023, судом на ФИО1, в том числе, возложена обязанность по ликвидации ЖСК «ПОДЛИПКИ».

Следовательно, ликвидация в данном случае продиктована не пунктом 2 статьи 61 ГК РФ как добровольная, то есть основанная на решении участников юридического лица, а пунктом 3 статьи 61 ГК РФ, а именно, как принудительная процедура, основанная на решении суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ч. 1 ст. 67, ст. 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (относимость доказательств). Обстоятельства дела, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (допустимость доказательств). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и которые, по мнению Истца, являются основанием для признания действий (бездействий) Инспекции незаконными, определены Законом № 129-ФЗ, в рамках мероприятий, проведение которых отнесено к компетенции регистрирующего органа. Обстоятельства, на которые в своём исковом заявлении ссылается Истец, не опровергают законности принятого регистрирующим органом решения о государственной регистрации.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы на госпошлину по иску распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия

Судья А.У. Узденов