Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А06-3266/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3266/2020
г. Астрахань
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2020.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309301607000081) о взыскании неустойки в размере 111 895,08 руб.

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. При этом согласился с доводами ответчика о несвоевременном предоставлении земельных участков для размещения объектов строительства, о согласовании проектов на объекты, технических условий для подключения водоснабжения, канализации и энергоснабжения после подписания муниципального контракта на строительство таких объектов.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать ввиду того, что просрочка выполнения работ по муниципальному контракту произошла по вине самого заказчика. Привел доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен муниципальный контракт № 103 от 08.07.2019 на выполнение работ по объекту «Размещение нестационарного объекта - пункта охраны правопорядка на ул. Бульварная, ул. Космонавта ФИО5,65, ул. Татищева,56, ул. Новоросийская,12, ул.Яблочкова,28 в Ленинском районе г. Астрахани», в объеме, в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Подрядчик обязался выполнить все работы, предусмотренные Контрактом, Техническим заданием (Приложением №1 к Контракту), обеспечить производство и качество работ в соответствии с действующими инструкциями, СНиПами, техническим заданием, применение материалов соответствующих действующим ГОСТам (п.п. 5.4.1, 5.4.2 контракта). Выполнить и сдать работу в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом (п. 5.4.6 контракта).

Пунктом 2.2. муниципального контракта предусмотрены сроки выполнения работ. Начало выполнения работ: в течение 1 (одного) календарного дня с момента заключения муниципального контракта. Срок выполнения работ: 30 (тридцать) календарных дней. Окончание выполнения работ: «06» августа 2019 года.

Цена контракта определяется на основании расчета контрактной цены, и с учетом результатов электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0825300004219000064,) составляет 9 314 191,20 руб.

Истец указывает, что работы по муниципальному контракту завершены 30.12.2019, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, подписанного сторонами.

Поскольку работы сданы подрядчиком с просрочкой, истец начислил ответчику неустойку в размере 111 895,08 руб., за нарушение сроков выполнения работ по контракту, в связи, с чем направил в адрес ответчика претензию с требованием выплатить начисленную неустойку. Предприниматель представил ответ на указанную претензию, в которой отказался оплачивать неустойку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Муниципальный контракт заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 6.1., 6.3. муниципального контракта, в случае просрочки подрядчиком обязательств, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штрафа пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в контракте в размере, определенном в порядке, установленном правительством Российской Федерации, но не менее одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В рассматриваемом случае исковые требования мотивированы тем, что ответчик сдал результаты выполненных работ 30.12.2019, то есть с нарушением установленных контрактом сроков на 75 дней, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 30.12.2019.

Пунктом 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно условиям муниципального контракта подрядчик имеет право требовать от заказчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом (п. 5.3.1); обращаться к заказчику с запросами в целях надлежащего и своевременного исполнения контракта (п. 5.3.2); требовать от заказчика предоставления информации и документов, необходимых для выполнения подрядчиком обязательств по контракту (п. 5.3.7).

Так, в рамках выполнения работ, подрядчиком неоднократно направлялись в адрес подрядчика письма о невозможности выполнения работ по контракту в срок, в связи непредоставлением земельных участков для размещения объектов строительства, отсутствием проекта на объекты (отсутствовало согласование цветового решения и внутреннего расположения помещений), а также отсутствие возможности подключения к канализации и энергоснабжению на объектах.

06.08.2019, в связи с возникновением объективных причин невозможности завершения работ по контракту в срок, ввиду изменения исходных данных вследствие обстоятельств, не зависящих от истца и ответчика (отсутствие точек подключения к наружным инженерным коммуникациям (водоснабжение, канализация), между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 58/103/1 к контакту №103 от 08.07.2019, согласно которому выполнение работ было приостановлено до устранения вышеуказанных обстоятельств, но не более чем на 60 (шестьдесят) календарных дней.

Как следует из материалов дела земельные участки для размещения объектов строительства, расположенные по адресам: ул. Бульварная, ул. Космонавта ФИО5, 65, ул. Татищева, 56 в Ленинском районе г. Астрахани переданы подрядчику 28.11.2019 года (акты о передаче от 28.11.2019).

Кроме того, сторонами вносились изменения в сметную документацию, предусматривающие проведение дополнительных работ на объектах, были скорректированы объемы работ и заменены материалы с целью улучшения качества строительства и нормальной дальнейшей эксплуатации объектов. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: актом на не учтенные работы от 28.11.2019, актом на корректировку работ №1 от 28.11.2019. Фактически указанные действия осуществлялись уже после наступления срока сдачи результата работ.

24.12.2019, в связи с установлением в ходе производства работ необходимости выполнения дополнительных работ, несоответствия работ и затрат рабочей документации, необходимых для завершения объектов и их нормальной дальнейшей эксплуатации, между истцом и ответчиком также было заключено дополнительное соглашение № 109/103/2 к контакту № 103 от 08.07.2019, согласно которому были изменены объемы работ по объекту строительства (часть работ исключена и добавлены ранее неучтенные при составлении технического задания объемы работ).

30.12.2019 произведена приемка выполненных работ по контракту, сторонами подписаны акты приемки законченного строительством объекта, без претензий и замечаний.

Также из материалов дела следует, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и с соблюдением всех действующих инструкций.

28.01.2020 муниципальный контракт №103 от 08.07.2019 был расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что основными причинами, вызвавшими нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, явились недобросовестные действия со стороны заказчика, а именно несвоевременная передача земельных участков для размещения объектов, проектов, на основании которых должно осуществляться строительство объектов, технических условий, выданных ресурсоснабжающими организациями, что препятствовало подрядчику приступить к выполнению работ. Кроме того, в ходе проведения работ, предусмотренных контрактом, вносились изменения в сметную документацию с целью улучшения качества строительства и нормальной дальнейшей эксплуатации объектов.

Следовательно, обстоятельства, которые привели к невозможности завершения работ в установленный в контракте срок, от ответчика не зависели в связи с чем, не имеется правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности в связи с несвоевременным выполнением работ.

Учитывая тот факт, что просрочка исполнения обязательства допущена по вине заказчика, применение к ИП ФИО2 мер ответственности в соответствии с муниципальным контрактом незаконно и необоснованно.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов