Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-224591/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40- 224591/19-107-3897
21 октября 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40- 224591/19-107-3897 по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области (ОГРН <***>, 129334, <...>) к ответчику – ООО "ГСБ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.04.2013, 109382, <...>, Э 3 ПОМ XIII КОМ 2) о взыскании штрафа в размере 9000 р. за непредставление отчётности СЗВ-М за июль, август, сентябрь, 2018 года, с участием представителя заявителя: не явился, извещен, представителя ответчика: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО "ГСБ" (далее – должник, страхователь) суммы штрафа в размере 9 000 р. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Стороны на судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суд, учитывая надлежащее извещение сторон (статья 123 АПК РФ), провел судебное заседание в порядке, установленном частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителей.

Ответчик отзыв не представил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за июль, август, сентябрь 2018 года.

После окончания проверки составлены акты и вынесены решения от 11.12.2018 № 087S19180275795, № 087S19180275783, № 087S19180275779, которыми ответчику начислен штраф в общем размере 9 000 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года.

Пенсионный фонд на основании вынесенных решений направил страхователю требования об уплате финансовой санкции от 10.01.2019, которые по истечении установленных в них сроков на добровольную уплату (до 29.01.2019) исполнены не были.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 04.12.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за август – 07.11.2018, при сроке представления не позднее 15.09.2018, за сентябрь - 07.11.2018, при сроке представления не позднее 15.10.2018, за июль – 07.11.2018, при сроке представления не позднее 15.08.2018.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года Пенсионным фондом вынесены решения, а также требования со сроком добровольной уплаты до 29.01.2019.

Установленные ст.115 НК РФ 6-месячные сроки на обращение в суд истекли 29.07.2019 заявление в суд представлено Пенсионным фондом 26.08.2019, то есть с пропуском срока.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 26.08.2019 о взыскании с должника штрафа в размере 9000 р. по требованиям от 10.01.2019, пропустил установленные ст.115 НК РФ 6-месячные сроки обращения в суд, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требования к ООО "ГСБ" о взыскании штрафа за непредставление отчётности СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года в размере 9000 р.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа и подписанное электронно-цифровой подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин