Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А45-29196/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29196/2017
г. Новосибирск
11 июля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предписание от 17.05.2017 № 1/977)

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 18.09.2017 (далее – протокол).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указало на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 14.04.2017 по 17.05.2017 заявителем проведена проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а так же требованиям иных нормативны правовых актов и проектной документации, в процессе строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом № 453 (по ГП) с помещениями общественного назначения и автостоянкой – III этап строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов с помещениями общественного назначения, в том числе автостоянками», по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Калининский район, ул. Мясниковой, д. 28 (стр).

17.05.2017 по результатам проверки составлен акт № 1/977 о выявленных нарушениях, на основании которого 17.05.2017 выдано предписание № 1/977 «Об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства» (далее – предписание).

В период с 07.07.2017 по 03.08.2017 заявителем проведена проверка выполнения требований предписания, в результате которой, по мнению заявителя установлено, что обществом не выполнены в полном объеме в установленный срок (до 30.06.2017) требования пункта 3 предписания, а именно: не устранено нарушение требований проектной документации (шифр 016/02-453-КР лист 1), не выполнена длина выпусков арматуры свай для заделки в ростверк согласно вновь утвержденной проектной документации, учитывающей мероприятия по восстановлению требуемой длины выпусков, не представлены результаты испытаний компенсирующих конструкций.

По результатам проверки, составлен акт от 03.08.2017 № 2/1656. 18.09.2017 заявителем, в отсутствии законного о представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 01.07.2017, срок исполнения обязанности предусмотренной предписанием и не исполненной по мнению заявителя обществом наступил - 30.06.2017.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии с нормами статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении и является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов