Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А83-9497/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июня 2020 года Дело №А83-9497/2020


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Отделения надзорной деятельности по Нижнегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по <...>, пгт. Нижнегорский, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Ялтинская, 11, с. Лозовое, <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.03.2020 №2084-1-8-15, диплом, представитель;

от ООО «ЦПБ» – не явились

УСТАНОВИЛ:

14.05.2020 Отделение надзорной деятельности по Нижнегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике (далее – заявитель, Отделение надзорной деятельности по Нижнегорскому району, отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности» (далее – ООО «Центр пожарной безопасности», общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования отделение мотивирует положениями ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ), п.п. 5.3, 13.3.3, 13.14.1, 13.14.5,14.2, 13.14.12 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175) (ред. от 01.06.2011) (далее - СП 5.13130.2009), п. 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173) (далее - СП 3.13130.2009) и указывает, что в ходе проведения плановой выездной проверки в области пожарной безопасности МБОУ «Нижнегорская средняя общеобразовательная школа №2» по адресу: ул. Придорожная, 3, пгт. Нижнегорский, <...>, выявлен ряд грубых нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «Центр пожарной безопасности» как лица, обеспечившего монтаж автоматической системы пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре, а также систем передачи извещений.

Представитель Отделения надзорной деятельности по Нижнегорскому району во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 6-7), поддержал в полном объеме.

ООО «Центр пожарной безопасности» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило; о дне и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №29500046561190, приобщенное к материалам дела (т. 1 л.д. 4 на обороте); каких-либо ходатайств от него до начала слушания дела в адрес суда не поступало.

Обществом правом, предусмотренным ст. 131 процессуального закона, не воспользовалось, письменный отзыв суду не представило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

03.06.2015 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании приказа от 03.06.2015 №256-Л ООО «Центр пожарной безопасности» бессрочно выдана лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений №31-Б/00085 (л.д. 20-21).

Из материалов дела также следует, что 21.11.2016 Между МБОУ «Нижнегорская средняя общеобразовательная школа №2» Нижнегорского района Республики Крым (заказчик) и ООО «Центр пожарной безопасности» (подрядчик) заключен контракт на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (АСПС), систем оповещения людей о пожаре (СОУЭ) и систем передачи извещений (СПИ) №635-2016/ЦПБ-02,

Факт оказания обществом услуг по контракту №635-2016/ЦПБ-02 подтверждается актом о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 15.03.2017, актом готовности зданий и сооружений к производству монтажных работ системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 05.12.2016, актом об окончании пусконаладочным работ системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 15.03.2017, актом об окончании монтажных работ системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 01.02.2017 (т. 1 л.д. 107-150, т. 2 л.д. 1-14).

На основании распоряжения начальника Отделения надзорной деятельности по Нижнегорскому району майора внутренней службы ФИО3 от 02.03.2020 №371 (л.д. 16-19) сотрудниками отделения с привлечением специалистов в период с 10.03.2020 по 30.03.2020 проведена плановая выездная проверка в области пожарной безопасности МБОУ «Нижнегорская средняя общеобразовательная школа №2» по адресу: ул. Придорожная, 3, пгт. Нижнегорский, <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований законодательства в области противопожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от 14.04.2020 №371 (т. 1 л.д. 13-15):

приемно-контрольные приборы и приборы управления системой расположены в помещении 3-го этажа (кабинет «Завхоз»), в котором не находится дежурный персонал, ведущий круглосуточное дежурство, чем нарушены ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ,

п. 13.14.5 СП 5.13130.2009;

помещение, в котором расположены приемно-контрольные приборы и приборы управления, не имеет аварийного освещения, чем нарушены положения ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ, п. 13.14.12 СП 5.13130.2009;

в помещениях 1-15, 19-25, кабинете ОБЖ здания установлено по одному пожарному извещателю, чем допущены нарушения ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ, п. 13.3.3, 14.2 СП 5.13130.2009;

в коридоре 3-го этажа здания возле лаборантской кабинета «Физики» и помещении «Архива» на 2-ом этаже здания расстояние от пожарного извещателя до осветительного прибора менее 0,5 м (0,26 м и 0,45 м соответственно), чем нарушены ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м в следующих помещениях: кабинет №20 «Крымско-татарского языка», на 3-ем этаже здания - 4,2 м.; коридоре возле кабинета №25 «Математика» на 3-ем этаже здания - 4,74 м; кабинет №12 «История» на 2-ом этаже здания - 4,74 м; кабинет № 8 «ИЗО» на 2-ом этаже здания - 4,69 м; в помещении «Книгохранилища» на 2-ом этаже здания - 4,92 м; коридора перед «Архивом», на 2-ом этаже здания - 4,95 м; кабинет № 3 «Начальный класс», на І-ом этаже здания - 4,67 м.; в центральном холле 1-го этажа, возле кабинета № 5 «Начальный класс» - 4,72 м, чем нарушены положения ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ, 13.3 п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

отсутствуют световые оповещатели «Выход» над выходами из помещений; «Малый спортзал» на 2-ом этаже здания; «Большой спортзал» на 1-ом этаже здания; варочного цеха «Кухни» на І-ом этаже здания, чем нарушены ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ, п. 5.3 СП 3.13130.2009;

Таким образом, ООО «Центр пожарной безопасности» грубо нарушаются лицензионные требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

По данному факту 13.05.2020 главным государственным инспектором по пожарному надзору по Нижнегорскому району майором внутренней службы ФИО3 в отношении ООО «Центр пожарной безопасности» и отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя общества (почтовое уведомление №2970046031115, л.д. 34-35) составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Центр пожарной безопасности» к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В свою очередь, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения (лицензии).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В п. 1 примечания к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ указано на то, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, представляющие собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 15 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение).

В соответствии с пудп «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона №123-ФЗ.

В свою очередь, в силу п. 7 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подп. «а» и (или) «д» п. 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ.

При этом в ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ указано, что к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» определено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральный закон №123-ФЗ устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

В ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ определено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

На основании ч. 6 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Согласно ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Пунктом 13.14.12 СП 5.13130.2009 определено, что помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками: площадь, как правило, не менее 15 кв. м; температура воздуха в пределах от 18 °С до 25 °С при относительной влажности не более 80%; наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать; освещенность помещений: при естественном освещении не менее 100 лк; от люминесцентных ламп не менее 150 лк; от ламп накаливания не менее 100 лк; при аварийном освещении не менее 50 лк; наличие естественной или искусственной вентиляции согласно; наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта. В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания, кроме герметизированных.

Как установлено в п. 13.3.3 СП 5.13130.2009, в защищаемом помещении или выделенных частях помещения допускается устанавливать один автоматический пожарный извещатель, если одновременно выполняются условия: площадь помещения не больше площади, защищаемой пожарным извещателем, указанной в технической документации на него, и не больше средней площади, указанной в таблицах 13.3 - 13.6; обеспечивается автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и формируется извещение об исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе; обеспечивается идентификация неисправного извещателя с помощью световой индикации и возможность его замены дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с Приложением; по срабатыванию пожарного извещателя не формируется сигнал на управление установками пожаротушения или системами оповещения о пожаре 5-го типа, а также другими системами, ложное функционирование которых может привести к недопустимым материальным потерям или снижению уровня безопасности людей.

Пунктом 13.3.6 СП 5.13130.2009 определено, что горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Согласно п. 5.3 СП 3.13130.2009 световые оповещатели «Выход» следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей «Выход».

В свою очередь, из акта поверки Отделения надзорной деятельности по Нижнегорскому району от 14.04.2020 №371 следует, что обществом допущены следующие нарушения поименованных выше норм: приемно-контрольные приборы и приборы управления системой расположены в помещении 3-го этажа (кабинет «Завхоз»), в котором не находится дежурный персонал, ведущий круглосуточное дежурство; помещение, в котором расположены приемно-контрольные приборы и приборы управления, не имеет аварийного освещения; в помещениях 1-15, 19-25, кабинете ОБЖ здания установлено по одному пожарному извещателю; в коридоре 3-го этажа здания возле лаборантской кабинета «Физики» и помещении «Архива» на 2-ом этаже здания расстояние от пожарного извещателя до осветительного прибора менее 0,5 м (0,26 м и 0,45 м соответственно); расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м в следующих помещениях: кабинет №20 «Крымско-татарского языка», на 3-ем этаже здания - 4,2 м.; коридоре возле кабинета №25 «Математика» на 3-ем этаже здания - 4,74 м; кабинет №12 «История» на 2-ом этаже здания - 4,74 м; кабинет № 8 «ИЗО» на 2-ом этаже здания - 4,69 м; в помещении «Книгохранилища» на 2-ом этаже здания - 4,92 м; коридора перед «Архивом», на 2-ом этаже здания - 4,95 м; кабинет № 3 «Начальный класс», на І-ом этаже здания - 4,67 м.; в центральном холле 1-го этажа, возле кабинета № 5 «Начальный класс» - 4,72 м; отсутствуют световые оповещатели «Выход» над выходами из помещений; «Малый спортзал» на 2-ом этаже здания; «Большой спортзал» на 1-ом этаже здания; варочного цеха «Кухни» на І-ом этаже здания.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу о грубом нарушении ООО «Центр пожарной безопасности» лицензионных требований и условий, установленных указанными нормами, поскольку последние повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центр пожарной безопасности» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

Вина ООО «Центр пожарной безопасности», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению обществом возложенных на него публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 административного закона; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность общества в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокурора, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

При этом к спорным правоотношениям ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, неприменимы.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 №4-П, снижение административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, носит исключительный характер, возможно только при наличии соответствующего заявления юридического лица и не является обязанностью суда.

При рассмотрении данного дела судом также принято во внимание, что каких-либо заявлений и ходатайств обществом о снижении административного штрафа суду представлено не было.

Таким образом, с учетом характера совершенного обществом правонарушения, учитывая принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - 100 000 рублей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, назначение ООО «Центр пожарной безопасности» за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности» (ОГРН – <***>; дата государственной регистрации – 22.05.2014; ИНН – <***>; ул. Ялтинская, 11, с. Лозовое, <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации:

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с <***>), БИК 043510001 р/с: <***> ИНН <***>, КБК 17711601141010001140, ОКТМО 35000000, наименование банка: Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации г. Симферополь.

4. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев