Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А60-20529/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20529/2024
19 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20529/2024

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Акционерному обществу «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 048 562,62 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 28.12.2023 (онлайн);

от ответчика: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ФКУ "УРАЛУПРАВТОДОР" обратился в суд с исковым заявлением к АО "ТОДЭП" с требованием о взыскании 1048562,62 руб..

Определением суда от 23.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика 14.05.2024 поступил отзыв,

От истца 04.06.2024 поступил частичный отказ от иска.

Частичный отказ от иска принят судом на основании ст. 49 АПК РФ, производство по делу в части требования о взыскании неустойки в сумме 304 510 руб. 30 коп. (по претензии №01-11/7840 от 25.09.2023) подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Определением от 17.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 05.08.2024.

От истца 17.07.2024 поступили объяснения истца в порядке статьи 81 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании 05.08.2024 на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик явку представителя не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (далее – «истец», «заказчик»), и Акционерным обществом «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее – «ответчик», «подрядчик») заключен государственный контракт (ИКЗ: 181722300731666850100104484094211243.) № 6092 от «21» декабря 2018. (далее – «контракт»), в соответствии с предметом которого (п. 1.1. контракта) в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск км 435+000 - км 446+000 в Тюменской области (далее - Объект) в соответствии с Проектной документацией (далее – Проект), условиями Контракта, далее – работы, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта цена контракта составляет 618 948 220 (шестьсот восемнадцать миллионов девятьсот сорок восемь тысяч двести двадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС 94 415 831 рубль и включает все затраты и расходы Подрядчика, связанные с исполнением контракта, включая уплату налогов, пошлин и других обязательных платежей. Возвратные суммы – 1 185 830,00 рублей. В том числе по ст. КОСГУ: Ст. 225 - 581 327 069,00 рублей, (возвратные суммы – 1 185 830,00 рублей) Ст. 226 – 165 370,00 рублей Ст. 310 - 37 455 781,00 рублей.

Пунктом 6.1 контракта установлены следующие сроки выполнения работ:

Начало выполнения: с даты заключения Контракта.

Окончание работ: 31.10.2019г.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а).

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

По смыслу статей 702, 711 ГК РФ, п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения у подрядчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Из пункта 1 статьи 722, пунктов 3, 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если договором подряда для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, который начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (если иное не предусмотрено договором).

В соответствии с п. 6.1. контракта окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а).

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, ответчиком работы по контракту выполнены, приняты заказчиком и оплачены, 20.12.2019 подписан акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного объекта.

Как указывает истец, и подтверждается материалами дела, в ходе эксплуатации отремонтированного ответчиком участка автомобильной дороги выявлены гарантийные недостатки согласно уведомлению о выявленных недостатках по введенному в эксплуатацию объекту №19-ТПО от 16.05.2022, согласно которому выявлены недостатки (8 позиций), в том числе шелушение парапетных ж/б блоков (км 435, 436, 437) в количестве 640 шт.

Согласно п. 13.1 Контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по Контракту.

В соответствии с п. 13.2 контракта гарантийный срок устранения Подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет:

- по земляному полотну – 8 лет;

- по основанию дорожной одежды – 6 лет;

- по нижнему слою покрытия – 5 лет;

- по верхнему слою покрытия - 4 года;

- по водопропускным трубам – 6 лет;

- по дорожным знакам - 7 лет;

- по барьерному ограждению (на оцинкованное покрытие) – 5 лет;

- по перильному ограждению – 7 лет;

- по сигнальным столбикам – 2 года;

- по зданиям и сооружениям дорожной и автотранспортной службы – 8 лет;

- по дорожной разметке термопластиком – 1 год;

- по линиям электроосвещения (электрические сети, опоры) – 5 лет с момента (даты) подписания сторонами акта приемки готового к эксплуатации объекта. Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (Приложение 5 к Контракту), в составе Акта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а).

Сторонами 12.05.2022 подписан акт №50-ТПо комиссионного осмотра участка автомобильной дороги.

Далее, 04.07.2022 составлен акт комиссионного обследования по исполнению уведомления №19-ТПО от 16.05.2022, согласно которому не обеспечено восстановление защитного слоя покрытия осевого двухстороннего дорожного ограждения парапетного типа 640 шт., остальные недостатки устранены.

Далее, 05.08.2022 составлен акт комиссионного обследования по исполнению уведомления №19-ТПО от 16.05.2022, согласно которому не обеспечено восстановление защитного слоя покрытия осевого двухстороннего дорожного ограждения парапетного типа 640 шт., остальные недостатки устранены.

Указанные в уведомлении №19-ТПО от 16.05.2022 дефекты, за исключением не были устранены, о чем истцом составлен акт от 05.08.2022.

Согласно п. 14.1 Контракта Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цепы Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 14.5 Контракта).

Истцом приведен следующий расчет неустойки:

8 267 248,08 руб. * 7,5% * 1/300 * 360 = 744 052,32 руб. Где:

8 267 248,08 руб. - стоимость невыполненных гарантийных обязательств; 7,5% - размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации; 1/300 - размер неустойки по условиям Контракта; 360 - количество дней просрочки с 02.07.2022 но 26.06.2023.

Согласно п. 14.1 Контракта Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цепы Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 14.5 Контракта).

Таким образом, истец просит взыскать с ООО «ТОДЭП» в пользу ФКУ «Уралуправтодор» неустойку (штраф) в размере 744 052,32 рублей ( с учетом частичного отказа от иска).

Пунктом 13.2 контракта установлены гарантийные сроки на отдельные элементы дороги, инженерных сооружений и материалов. При этом установлен гарантийный срок на барьерное ограждение (на оцинкованное покрытие) - 5 лет. Истец в исковом заявлении указывает на невыполнение гарантийных обязательств в части осевого парапетного ограждения Нью-Джерси, которое представляет из себя (согласно проекта) конусообразное в профиле ограждение, изготавливаемое согласно ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования». Пункт 7.13 вышеупомянутого ГОСТ гласит: «...парапетные ограждения из железобетона должны быть изготовлены из тяжелого бетона со средней плотностью от 2200 до 2500 кг на куб. м...». Таким образом, данное ограждение изготавливается не из металла, а из бетона, бетонные элементы не подлежат цинкованию, следовательно, на данный элемент обустройства ремонтируемого участка дороги не распространяются гарантийные сроки, установленные контрактом.

Кроме того, истец в своем письме № 17-02/1251 от 14.11.2022 (приложение к претензии №01-11/7840 от 25.09.2023, от требований по которой истец отказался, при чем речь идет о том же недостатке на тех же км автомобильной дороги) прямо указывает, что образовавшиеся дефекты на осевом парапетном ограждении – железобетонных блоков Нью-Джерси (данные блоки установлены в рамках контракта №6092) в виде разрушения, выкрашивания и растрескивания железобетонного слоя на участке км 435+566 – 437 +220, не подлежат устранению в рамках гарантии по контракту №6092, поскольку на них гарантия контрактом №6092 и паспортом объекта не предусмотрена, в связи с чем, указывает ответчику на необходимость выполнить работы по устранению образовавшихся повреждений в рамках иного государственного контракта № 3113 от 21.06.2018 г., то есть прямо подтверждает отсутствие оснований как для выполнения работ в рамках гарантийных обязательств по контракту №6092, так и исключает наступление ответственности за их неисполнение.

Исходя из представленного истцом локального сметного расчета стоимости работ, имеющего ссылку на акт комиссионного обследования от 05.08.2022 истец начисляет неустойку именно на стоимость работ по устранению одного недостатка, неправомерно вменяемого к устранению ответчику, - шелушение парапетных ж/б блоков (км 435, 436, 437) в количестве 640 шт. / не восстановлен защитный слой покрытия осевого двухстороннего дорожного ограждения парапетного типа 640 шт. Как было указано выше, иные недостатки, указанные в уведомлении №19-ТПО от 16.05.2022, ответчиком устранены, что подтверждено подписанным между сторонами актом.

Таким образом, в рамках контракта №6092 на стороне ответчика отсутствует обязательство по устранению указанного недостатка, следовательно, отсутствуют основания для начисления неустойки, исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, в части исковых требований, от которых истец отказался, отказ от иска принят судом, производство по делу в части требования о взыскании неустойки в сумме 304 510 руб. 30 коп. (по претензии №01-11/7840 от 25.09.2023) подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ при отказе в иске расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, между тем, истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования о взыскании неустойки в сумме 304 510 руб. 30 коп. (по претензии №01-11/7840 от 25.09.2023) прекратить.

2. В иске отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяА.С. Дёмина