Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А66-4768/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4768/2017
г.Тверь
23 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немчаниновым Д.А., при участии представителя Министерства транспорта – Бойковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь

к Закрытому акционерному обществу «ГФТ Паевые Инвестиционные Фонды» Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентный «Тверская усадьба», г. Москва

третье лицо: Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», г.Тверь

об изъятии путем выкупа земельных участков для государственных нужд

у с т а н о в и л:

Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь (далее – истцы) обратились в суд с заявлением об изъятии для государственных нужд Тверской области у Закрытого акционерного общества «ГФТ Паевые Инвестиционные Фонды» Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентный «Тверская усадьба» (далее – ответчик), земельных участков:

с кадастровым номером 69:04:0000015:2863 общей площадью 973 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Заозерье, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово -Кафтино по цене 4 700 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2868 общей площадью 2403 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово - Кафтино по цене 13 700 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2870 общей площадью 80 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Чешово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово -Кафтино по цене 850 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2872 общей площадью 428 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово -Кафтино по цене 2 400 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2875 общей площадью 1556 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово -Кафтино по цене 6 700 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2876 общей площадью 1153 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово -Кафтино по цене 5 700 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2882 общей площадью 164 кв.м, Адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Гоголево, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово - Кафтино по цене 1 300 руб.;

с кадастровым номером 69:04:0000015:2886 общей площадью 109 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д. Ганево, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 1 150 руб.

Представители Минимущества, ответчика, третьего лица надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, ходатайств не направили.

Представитель Министерства транспорта требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Чешово - Кафтино в Бологовском районе Тверской области и в соответствии со статьей 49, главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 13 закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-30 «О Правительстве Тверской области» Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области на основании ходатайства Министерства транспорта Тверской области принято распоряжение «Об изъятий земельных участков для государственных нужд Тверской области» от 22.12.2015г. № 1175 (далее – Распоряжение).

В соответствии с Распоряжением изъятию для государственных нужд Тверской области подлежат: земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: 69:04:0000015:2863, 69:04:0000015:2868, 69:04:0000015:2870, 69:04:0000015:2872, 69:04:0000015:2875, 69:04:0000015:2876, 69:04:0000015:2882, 69:04:0000015:2886 (далее – земельные участки).

Сведения об изъятии земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости в установленном порядке.

Указанные земельные участки принадлежат закрытому акционерному обществу «ГФТ Паевые Инвестиционные Фонды» Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентный «Тверская усадьба» на праве общей долевой собственности, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1358, от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1365, от 21.10.2016 №69/001/015/2016-1363, от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1361, от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1372, от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1366, от 21.10.2016 № 69/001/015/2016-1368, от 21.10.2016 №69/001/015/2016-1357.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

На основании Отчета № 4990з об оценке выкупной цены, шеснадцати земельных участков, расположенных в Кафтинском сельском поселении Бологовского района Тверской области от 09.09.2016г., произведенного ООО «Альянс - Профи» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2863 составляет - 4 700руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2868 составляет - 13 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2870 составляет - 850 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2872 составляет - 2 400 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2875 составляет - 6 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2876 составляет - 5 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2882 составляет -1 300 руб., земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:2886 составляет - 1 150 руб.

Министерство, в соответствии со статьей 56.10 ЗК РФ и во исполнение распоряжения, сопроводительным письмом от 31.10.2016 № 05-02/3170 направило ответчику проект соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд Тверской области.

На указанное письмо ответчик направил ответ от 10.11.2016г. №1543, в котором он отказал в подписании проекта соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд Тверской области, обосновывая свое несогласие низкой выкупной ценой.

В силу положений статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В связи с истечением установленного пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ срока, а также недостижением сторонами соглашения о выкупе во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В пункте части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно статье 279 ГК РФ принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Порядок изъятия участка, а также находящихся на нем зданий, сооружений и другого недвижимого имущества предусматривает последовательное проведение следующих процедур: принятие решения об изъятии федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, в зависимости от того, для чьих нужд изымается имущество (пункты 1, 2 статьи 279 ГК РФ); письменное уведомление об изъятии правообладателя изымаемого имущества органом, принявшим решение об изъятии (пункт 3 статьи 279 ГК РФ); государственная регистрация решения об изъятии в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок и извещение правообладателя о произведенной регистрации с указанием ее даты (пункт 4 статьи 279 ГК РФ); определение по соглашению с правообладателем платы за изымаемое имущество и других условий выкупа (статья 282 ГК РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статьей 282 ГК РФ установлено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В данном случае соглашение о выкупной цене сторонами не достигнуто, в связи с чем, у истца возникло право на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 4 статьи 63 ЗК РФ собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

Согласно статье 55 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В рассматриваемом случае сам факт необходимости изъятия спорных земельных участков для нужд Российской Федерации в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Чешово - Кафтино в Бологовском районе Тверской области сторонами не оспаривается. При этом соблюдены все условия, предусмотренные статьей 279 ГК РФ, необходимые для изъятия земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа: решение об изъятии спорных земельных участков для нужд Тверской области принято уполномоченным органом; собственник земельных участков надлежаще извещен о предполагаемом выкупе с отправкой соглашения; решение об изъятии прошло государственную регистрацию; о государственной регистрации собственник земельных участков извещен.

По указанным обстоятельствам у сторон отсутствуют разногласия, ответчик возражений относительно изъятия земельных участков не представил.

При таких обстоятельствах требование истца об изъятии у предпринимателя спорных земельных участков подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Изъять у Закрытого акционерного общества "ГФТ Инвестиционные фонды" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда рентный "Тверская усадьба" (ОГРН <***> , ИНН <***>) для государственных нужд Тверской области земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000012:2863, общей площадью 973 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский района, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Зазерье, автомобильная дрога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 4700 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2868 общей площадью 2403 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 13700 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2870, общей площадью 80 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Чешово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 850 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2872, общей площадью 428 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 2400 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2875, общей площадью 1556 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 6700 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2876, общей площадью 1153 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Селилово, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 5700 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2882, общей площадью 164 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Гоголево, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 6700 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000015:2886, общей площадью 109 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, в районе д.Ганево, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Чешово-Кафтино по цене 1150 руб.;

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина