Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А07-20312/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20312/2021
08 сентября 2021 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2021г.

Полный текст решения изготовлен 08.09.2021г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, <...>)

К индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Октябрьский Республики Башкортостан, адрес места жительства: <...>)

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены.

ответчик: не явился, извещен.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило по подведомственности, согласно определения Мирового судьи судебного участка № 4 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан ФИО3 от 19 июля 2021 года административное дело № 5-286/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 07.05.2021г. сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому зафиксирован факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности, связанной с предоставлением косметологических услуг эпиляции, входящих в перечень медицинских услуг, подлежащих обязательному лицензированию согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 без получения лицензии для осуществления данного вида деятельности.

Согласно постановления № 11 от 04 мая 2021 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия от 04.05.2021г. в ОЭБиПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому имеется информация о том, что гр. ФИО4 осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с лазерной эпиляцией, вводом инъекции ботокса и иными косметическими медицинскими процедурами в косметологическом салоне "LaserOk", расположенном по адресу: <...> не имея на то, согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 обязательной для данного вида деятельности лицензии.

Согласно объяснения от 25 мая 2021 года ФИО2 ФИО4 является его сожительницей и работает в его салоне "LaserOk", расположенном по адресу: <...>, предоставляет услуги лазерной эпиляции.

07 мая 2021г. составлен протокол осмотра места происшествия.

В рамках проведенного оперативно-розыскного мероприятия "проверочная закупка" изъяты журналы записи клиентов, а также аппарат диодной лазеротерапии марки "Winderm", модель – "Lasermach Winderm".

Определением № 2645 от 08 мая 2021г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Оперуполномоченным ОЭБиПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому майором полиции ФИО5 составлен в отношении ИП ФИО2 протокол АП №(013) 754133150 от 01.07.2021г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ответа на запрос от 19.05.2021г. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский сообщил, что индивидуальный предприниматель ФИО2 за получением санитарно-эпидемиологического заключения в Территориальный отдел не обращался.

Согласно ответа на запрос от 10.05.2021г. в Едином реестре лицензий Росздравнадзора сведений о наличии лицензии на медицинскую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 9- АД15-13, от 08.06.2015 « 302-АД14-4203, от 17.03.2016 « 46-АД16-3 и др., по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В рассматриваемом случае днем обнаружения административного правонарушения является день его выявления, в протоколе осмотра места происшествия, в протоколе об административном правонарушении административный орган указал дату обнаружения административного правонарушения 07.05.2021.

Следовательно, установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, истек 07.08.2021. Административное дело поступило в суд 27.07.2021г. Принято к производству и назначено судебное заседание на 03.08.2021г. В связи с болезнью судьи рассмотрение дела отложено на 07.09.2021г.

Необходимо отметить, что в данном случае срок на рассмотрение дела составлял 12 дней, что явно было недостаточно, даже для получения уведомления о получении определения.

Таким образом, срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности истек.

В силу п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Пропуск срока привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Октябрьский Республики Башкортостан, адрес места жительства: <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев