Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А63-19427/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19427/2023
г. Ставрополь
24  мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***> к обществу с ограниченной ответственностью «Экокирпич», х. Кочержинский, ОГРН: <***>, ИНН: <***> с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 355006, г. Ставрополь; департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу ликвидировать захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

предоставить в адрес истца материалы подтверждающие ликвидацию захламления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

в течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

по результатам проведения рекультивационных работ нарушенного земельного участка с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово предоставить в адрес истца акт приема-сдачи рекультивированного земельного участка,

при участии: представителя истца ФИО1 по доверенности №ФССК-НК-07/01- 11/34 от 25.12.2023, копия диплома ВСВ№1370389 от 01.06.2006, представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Шкальной Ю.И. по доверенности от 24.01.2024 № 20-01/12, копия диплома от 23.06.2022 № 102624 5952521, в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л

Северо-Кавказского межрегиональное управление Россельхознадзора обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края (далее- управление, истец) с исковым заявлением к ООО «ЭкоКирпич» (далее- общество, ответчика), в котором просило:  

обязать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу ликвидировать захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

предоставить в адрес истца материалы подтверждающие ликвидацию захламления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

в течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

по результатам проведения рекультивационных работ нарушенного земельного участка с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория муниципального образования г. Ипатово предоставить в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору акт приема-сдачи рекультивированного земельного участка.

Определениями суда  от 10.01.2024, 14.02.2024, 13.03.2024  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- администрация муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края;

-министерство имущественных отношений Ставропольского края;                            

- государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь;

 - департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу;

- министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Представитель истца в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Третьи лица департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу, г. Ессентуки и министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края представили отзывы на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца и министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, которая, являясь базовым документом стратегического планирования, включает охрану окружающей природной среды в число национальных интересов страны. Экологическая безопасность и рациональное природопользование достигаются путем предотвращения деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивации нарушенных земель, ликвидации накопленного вреда окружающей среде, экологической реабилитации территорий; сохранения биологического разнообразия природных экосистем и развития системы особо охраняемых природных территорий, охраны и воспроизводства лесов и объектов животного мира, повышения эффективности государственного экологического надзора, производственного и общественного контроля в сфере охраны окружающей среды.

Среди основных принципов земельного законодательства, установленных ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

В соответствии с подп. 3.1 п. 1 ст. 9 ЗК РФ к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относится, в том числе осуществление государственного земельного надзора.

Порядок осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) регламентирован Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (далее – Положение № 1081), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081.

Пунктом 2 Положения № 1081 установлено, что предметом государственного земельного надзора является, в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 7 Положения № 1081 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1.4 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1284 (далее – Положение), Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) на закрепленной территории осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее – Закон № 101-ФЗ), и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В ст. 6 Закона № 7-ФЗ установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, к которым относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что в  рамках возложенных полномочий 11.08.2022 должностными лицами Управления осуществлено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее – КН) 26:02:101807:15 в ходе которого установлено, что на территории участка имеется площадка, площадью 20058 кв. м, на которой размещены насыпи производственных отходов, включающие бой строительного кирпича, кирпичную пыль, брак кирпича.

Производственные отходы размещены навалом непосредственно на плодородный слой почвы без подстилающей поверхности.

Плодородный слой замощен производственными отходами.

С западной стороны к навалам ведут подъездные пути с территории земельного участка с КН 26:02:101807:16 из земель промышленности, на котором находится кирпичный завод.

На земельном участке выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая, работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы не производятся. На момент осмотра выпас сельскохозяйственных животных на участке не осуществлялся, следов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных не обнаружено.

Судом установлено, что поврежденная часть земельного участка не пригодна для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения работ по рекультивации.

На земельном участке с кадастровым номером 26:02:101807:15 установлено наличие специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы; признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения (уничтожение плодородного слоя почвы в результате погребения почвы, уплотнения путем замощения смесью потенциально-плодородного слоя и суглинками, а также вследствие прохода тяжелой специализированной техники, осыпи и обвалы плодородного слоя почвы с кромок карьерной выемки); зарастание сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что отвечает индикаторам риска нарушения обязательных требований, установленных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402.

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от 16.08.22 № КУВИ-001/2022-140967214 земельный участок с КН 26:02:101807:15 используется на праве аренды обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич» (далее – Общество, ООО «ЭкоКирпич»).

Материалами дела установлено, что обследован земельный участок с КН 26:02:101807:19, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под карьер и тепличное хозяйство.

На участке имеется карьерная разработка, площадью 88 343 кв.м, на всей площади имеются следы работ по разведке и добыче кирпичных суглинков, проведения работ по планировке и профилированию, следы тяжелой специальной техники, подъездные пути к местам изъятия пород. Плодородный слой почвы отсутствует. На бровках карьерной выемки визуально определяется почвенный профиль, в котором выделяются плодородный слой почвы, потенциально-плодородный слой почвы, четвертичные аллювиальные отложения (суглинки). В почвенном профиле отмечаются погребенные слои почвы. Погребение почв произошло в результате перекрытия плодородного слоя смесью потенциально-плодородного слоя и суглинками. Грунт, складированный на бровке карьерной выемки, имеет различный морфологический состав, изъятие производилось без разделения плодородного слоя и нижележащих слоев, о чем свидетельствует разный цвет, плотность, механических состав, неорганические включения смеси грунтов.

На дне карьерной выемки имеются следы добычи, а также очаги произрастания травяной растительности.

В начале осмотра на земельном участке находились 2 самоходные машины для планировки и профилирования площадей и откосов, разравнивания и перемещения вскрышных пород (бульдозер ДТ 75/100, экскаватор HYNDAUY). Установить лиц не представилось возможным, поскольку они покинули участок и удалились на ограниченную территорию земельного участка с 26:02:101807:16 из земель промышленности, на которой находится кирпичный завод.

Согласно информации об участках недр местного значения, расположенных на территории Ставропольского края размещенной на официальном сайте Природа26 (https://nature.mpr26.ru) на площади участка имеется участок недр местного значения. Участок недр имеет наименование «Кочержинский – 1», представлен кирпичными суглинками, имеет целевое назначение: геологическое изучение, разведка и добыча, лицензия: СТВ 00201 ТР22.10.2015-22.10.2040, протокол НТС МПР СК от 14.05.2015                   N 12-2015 Технический проект согласован (Протокол от 14.07.2017 № 13-2017).

В реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами на общераспространенные полезные ископаемые по Ставропольскому краю на 01.07.2022, лицензией владеет ООО «ЭкоКирпич».

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от 18.08.2022 № КУВИ-001/2022-142336613 земельный участок с КН 26:02:101807:19 используется на праве аренды обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич».

По результатам проведенного мероприятия, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом  в адрес Ответчика  объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.08.2022 № 06-26/10-290.

Предостережение возвращено отправителю с отметкой о возврате отправителю из-за истечения срока хранения (почтовое отправление № 80097875787385).

В адрес Управления информация о принятых мерах, направленных на устранение захламления на земельном участке с КН 26:02:101807:15 не поступила, в связи с чем 19.09.2023 должностными лицами Управления осуществлено повторное выездное обследование, в ходе которого установлено, что мер, направленных на ликвидацию захламления не предпринималось.

В п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Также на участках имеются признаки негативных процессов, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, отвечающих индикаторам риска нарушения обязательных требований, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402.

Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из п. 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Закона № 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 101-ФЗ; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На основании абз. 1 п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Деятельность по захламлению плодородного слоя почвы земельных участков не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, свидетельствует о причинении вреда охраняемым законом ценностям, а также является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ.

В виду отсутствия сведений о проведении на земельном участке с                                  КН 26:02:101807:15 предусмотренных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, истцом в адрес ООО «ЭкоКирпич» направлена претензия от 29.03.2023 № 05-29/72 с требованием ликвидировать захламление на территории земельного участка с КН 26:02:101807:15 на площади 20058 кв.м, а также предоставить в адрес Управления материалы, подтверждающие исполнение требований, указанных в претензии.

Претензия направлена в адрес Общества письмом с трек-номером 80105582098400, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 25) разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума № 25 с учетом положения                       п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

По смыслу ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Таким образом, ответственность за неполучение досудебной претензии лежит на ООО «ЭкоКирпич».

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Правила проведения рекультивации и установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила № 800).

В соответствии с п. 3 Правил № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 5 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения( пункт 6 Постановления № 800)

В силу п. 8 Правил № 800 рекультивация земель, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

На основании п. 24 Правил № 800, утвержденный проект рекультивации земель, в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании проекта, направляется в Управление Россельхознадзора.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 1, 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды,  ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 74 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении земельного законодательства лицо, обязано не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный вследствие совершения этого нарушения вред окружающей природной среде.

Судом установлено, что в адрес Истца от ООО «ЭкоКирпич» уведомлений о согласовании проекта рекультивации или актов выполненных работ по рекультивации нарушенного земельного участка, на основании разработанного проекта рекультивации, не поступало.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца, поскольку из положений статьей 16 и 182 АПК РФ следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости, поскольку судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Оценив представленные в настоящее дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,  суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных  требований истца  в полном объеме.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к заявленные к обществу с ограниченной ответственностью к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоКирпич», х. Кочержинский,  ОГРН: <***>, ИНН: <***>, удовлетворить.

 1. Обязать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу ликвидировать захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

2. Предоставить в адрес истца материалы подтверждающие ликвидацию захламления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2 26:02:101807:15, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово, секция 19, контур 43, на площади 20058 кв.м.,

3. В течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

4. После разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский р-н, территория муниципального образования г. Ипатово,

5. По результатам проведения рекультивационных работ нарушенного земельного участка с кадастровым номером 26:02:101807:19, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория муниципального образования г. Ипатово предоставить в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору акт приема-сдачи рекультивированного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        Л.В. Быкодорова