Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А46-2138/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2138/2018
29 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании             2 200 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.04.2018, личность удостоверена паспартом;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.03.2015 №55 АА 1849387, личность удостоверена паспортом,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, ИП КФХ ФИО2, предприниматель) о взыскании 2 300 000 руб., полученных в виде гранта на развитие семенной животноводческой фирмы.

В обоснование  заявленных требований истец указал, что ответчиком были нарушены условия предоставления гранта, что является основанием для его возврата.

В письменном отзыве ответчик ссылается на то, что приобретенный насос НЖН-200 не установлен в животноводческом помещении, т. к., на момент проверки помещение было отремонтировано, но не работало из-за отсутствия в помещении КРС, для сохранности данного дорогостоящего оборудования оно не было установлено, а находилось на охраняемой территории; поголовье КРС было приобретено в ООО «Отрадное», оно не было доставлено по месту назначения из-за того что в Омской области был объявлен карантин и перевозка любого поголовья на территории области было запрещено в связи с чем между ООО «Отрадное» и ИП глава КФХ ФИО2 был заключен договор на ответственное хранение приобретенного поголовья КРС. Ответчик считает, что нарушение несвоевременной оплаты поголовья КРС является несущественным, т.к. просрочка платежа была всего на 7(семь) дней.

До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ответчика 2 200 000 руб. в связи с частичной оплатой задолженности.

Уточнения приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что ИП КФХ ФИО2 подал 30.04.2015 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в конкурсную комиссию заявку для предоставления ему гранта.

Конкурсная комиссия Министерства признала ФИО2 победителем конкурса для предоставления гранта.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии от 28 мая 2015 года ФИО2 включен в Перечень глав КФХ, которым предоставляется грант, утвержденный распоряжением Министерства от 10 июня 2015 года №Р-15-72.

В период с 16 июня 2015 года по 29 июня 2015 года денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО2 в сумме 3 000 000 руб., открытый в открытом акционерном обществе «Сбербанка России» (заявка на кассовый расход от 16 июня 2015 года № 9320 на перечисление средств федерального бюджета в сумме 1 687 314,31 руб. и платежное поручение от 29 июня 2015 года № 9403 на перечисление средств областного бюджета в сумме 1 312 685,69 руб.).

В результате проведенной Министерством 18 сентября 2017 года плановой проверки соблюдения ФИО2 условий, цели и порядка, установленного при предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - проверка), установлено, что ФИО2 получил грант из областного бюджета и не выполнил условия предоставления гранта, предусмотренные подпунктом 3 пункта 22 Порядка - использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заемных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы, что нашло отражение в акте проверки от 18.09.2017.

Указанные в акте основания послужили причиной направления Министерством в адрес ответчика уведомления о возврате средств областного бюджета от 20.09.2017 № ИСХ-17-МСХ-6418, в котором ответчику было предложено в тридцатидневный срок с момента получения уведомления произвести возврат бюджетных средств в общей сумме 3 млн. руб.

Денежные средства в сумме 800 000 руб. перечислены ФИО2 на счет Министерства (платежные поручения от 20 октября 2017 года № 334, от 31 октября 2017 года № 344, от 8 ноября 2017 года № 360, от 21.02.2018).

В связи с тем, что глава предприниматель в добровольном порядке не возвратил денежные средства, полученные из областного бюджета в полном объеме, Министерство обратилось в Арбитражный суд Омской области с  иском о взыскании 2 200 000 руб.

Требования истца удовлетворены судом в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, установлен Постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 № 252-п «Об Утверждении государственной программы Омской Области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" (Приложение № 2 к подпрограмме "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области").

В соответствии с пунктом 22 Порядка в редакции, действовавшей на момент представления гранта, условиями предоставления грантов на развитие фермы являются:

1) указание главой КФХ достоверных сведений в документах, направленных в конкурсную комиссию согласно пункту 7 настоящего Порядка;

2) осуществление КФХ деятельности в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие фермы;

3) использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заемных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы;

4) оплата без использования средств гранта на развитие фермы не менее 40 процентов стоимости затрат, закрепленных в плане расходов бизнес-плана, в том числе не менее 10 процентов затрат за счет собственных средств;

5) использование имущества, приобретенного КФХ за счет гранта на развитие фермы, исключительно на развитие семейной животноводческой фермы в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

6) создание не менее 3 постоянных рабочих мест в КФХ в течение 2 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

7) недопущение сокращения рабочих мест в КФХ в течение 5 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

8) предоставление в Министерство сведений, указанных в разделах II - IV приложения N 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165", по формам и в сроки, которые предусмотрены данным приказом, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих использование средств гранта на развитие фермы в соответствии с планом расходов бизнес-плана;

9) заключение с Министерством соглашения о предоставлении гранта на развитие фермы, предусматривающего в качестве условия его предоставления согласие получателя гранта на развитие фермы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления гранта на развитие фермы, по форме, утвержденной Министерством.

В соответствии с пунктом 27 Порядка в случае нарушения главой КФХ условий предоставления гранта на развитие фермы, за исключением нецелевого использования средств гранта на развитие фермы, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта на развитие фермы в полном объеме. В случае выявления факта нецелевого использования средств гранта на развитие фермы Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

Согласно пункту 28 Порядка средства гранта на развитие фермы подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 27 настоящего Порядка.

Подпунктом 3 пункта 7 Порядка установлено, что с целью участия в конкурсе для предоставления грантов главы КФХ обращаются в конкурсную комиссию с конкурсной заявкой, прилагая бизнес-план, включающий план расходов бизнес-плана, общая сумма расходов которого должна предусматривать ее оплату в размере не менее 40 процентов средств заявителя (собственных, заемных), в том числе не менее 10 процентов собственных средств.

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом расходов ФИО2 должен был приобрести следующее оборудование:

- танк охладитель молока 3000 л. в количестве 1 штуки стоимостью 781 840 руб.;

- линейный молокопровод в количестве 1 штуки стоимостью 628 400 руб.

Также план расходов ФИО2 предусматривал приобретение крупного рогатого скота в количестве 64 головы.

В ходе проверки установлено, что указанное оборудование не приобретено, указанное поголовье на ферме отсутствовало.

Кроме того, проверкой установлено, что оплата по договору купли-продажи от 5 июля 2017 года № 05-07/17 на приобретение крупного рогатого скота в количестве 43 голов произведена, товарная накладная к данному договору не выставлена и средства гранта по указанному договору использованы с нарушением срока 24 месяцев со дня предоставления гранта. Срок использования полученного гранта на развитие фермы истек 29.06.2017 года.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что грант использован  в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт того, что танк охладитель молока 3000 л. в количестве 1 штуки и линейный молокопровод в количестве 1 штуки не приобретены, а крупнорогатый скот приобретен с нарушением срока подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается.

Ссылка ответчика на то, что нарушение срока оплаты поголовья КРС является несущественным отклоняется судом как несостоятельная, поскольку предприниматель зная о сроках использования гранта (24 месяца), не предпринял во избежание негативных последствий никаких мер для своевременного его использования, доказательств, того, что своевременно использовать грант в течение двух лет не представлялось возможным не представил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства нарушения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО2 требований подпункта 3 пункта 22 Порядка, от возврата в добровольном порядке денежных средств ответчик воздержался, следовательно, суд считает установленным наличие всей совокупности обстоятельств, при которых требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о взыскании с ответчика 2 200 000 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 34 000 руб.

Пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ» полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Суд, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, находит возможным, снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 АПК РФ, именем Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области  удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области 2 200 000 руб., полученных в виде гранта на развитие семенной животноводческой фирмы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец