Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А12-744/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» июня 2020г. Дело №А12-744/2020

Резолютивная часть решения оглашена «10» июня 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бударинское хлебоприемное предприятие» (403980, Волгоградская область, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, Волгоградская область, город Волгоград, проспект им В.И.Ленина, 90, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (403115, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 – доверенность от 09.01.2020г.,

от третьих лиц: от МИФНС №7 – ФИО2 – доверенность №27 от 09.01.2020г.,

от УФНС по Волгоградской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бударинское хлебоприемное предприятие» (далее – ООО «Бударинское хлебоприемное предприятие», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда, ответчик) о признании незаконным решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 18.09.2019 № 4316696А и от 26.09.2019 № 4317088А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица; обязании ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда произвести государственную регистрацию в отношении юридического лица ООО «Бударинское ХПП» в части принятия решения о ликвидации общества и назначении ликвидатора – ФИО3.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

МИФНС №7 в лице представителя в судебном заседании поддержал позицию ответчика и просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца ООО «Бударинское хлебоприемное предприятие» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Пунктом 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также документы, представляемые в регистрирующий орган, установлены ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ст. 23 Закона № 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Как видно из материалов дела, 11 сентября 2019 в ходе общего собрания учредителей ООО «Бударинское хлебоприемное предприятие» было принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора ФИО3.

11 сентября 2019 нотариусом ФИО4 оформлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице по форме Р15001. Указанные документы направлены по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Решением от 18.09.2019 за № 4316696А ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основанием для отказа явилось непредставление заявителем определенных в ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов (подпункта «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ). В представленных для государственной регистрации документах содержался протокол № 3 общего собрания учредителей ООО «Бударинское ХПП» от 11.09.2019, которым определено следующее:

-добровольно ликвидировать ООО «Бударинское ХПП».

-назначить ликвидатором общества ФИО3.

Однако в нарушение норм действующего законодательства, срок ликвидации общества указан не был.

Кроме того, представленный протокол № 3 от 11 сентября 2019 года не содержал подписи представителя по доверенности участников ООО «Бударинское ХПП» ФИО5, что нашло подтверждение в представленных налоговым органом документах.

Впоследствии, 19 сентября 2019 нотариусом ФИО4 повторно подан пакет документов, заявление вх.№4317088А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно:

-уведомление о ликвидации ООО «Бударинское ХПП»,

-протокол № 3 общего собрания учредителей от 11 сентября 2019г.

-копия паспорта.

Указанные документы направлены по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации, номер заявки U01909197131506. Заявителем являлся ФИО3.

26 сентября 2019 ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда решением №4317088А отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц.

Основанием для отказа явилось непредставление заявителем определенных в ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов (подпункта «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ); предоставление документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт «ч» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ), а именно протокол № 3 от 11 сентября 2019 года не содержал положений о сроке ликвидации, наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности о юридическом лице, а также наличие задолженности по налогам и сборам.

Указанные выводы налоговым органом сделаны на основании поступившей 26 сентября 2019 в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области информациия в отношении ООО "Бударинское ХПП", согласно которой организация имеет задолженность в сумме 5306009,40руб. Исчисленный налог ООО «БУДАРИНСКОЕ ХПП» не уплачен, задолженность по НДС составила 1411914 рублей, по налогу на прибыль организаций 3387307 рублей, в том числе в федеральный бюджет 508096 руб. в бюджет субъектов РФ 2879211 руб.

В связи с чем, МИФНС № 7 в адрес ликвидатора ФИО3 ИНН <***> были направлены уведомления о явке в налоговый орган для дачи объяснений по вопросу участия в деятельности организации и наличия реальных намерений ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, однако, по состоянию на 26.09.2019 ФИО3 в Инспекцию не явился, по номеру телефона, указанному в уведомлении, письменные пояснения не представил.

Согласно письму ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 22.08.2019 № 06-22/10139@, сотрудниками инспекции был осуществлен выезд по адресу прописки ФИО3, но провести опрос ФИО3 не удалось в виду его отсутствия по адресу, связь с лицом, имеющим право действовать от юридического лица без доверенности, отсутствовала.

В соответствии с п.1 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченными ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждена форма №Р15001 «Уведомление о ликвидации юридического лица».

В указанном уведомлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно статье 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об обществах с ограниченной ответственностью" порядок ликвидации общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок , этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. В случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока , указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение п.3 ст. 62 ГК РФ и п.6 ст. 57 Закона № 129-ФЗ истцом в налоговый орган представлены документы не соответствующие положениям действующего законодательства.

Следовательно, основания для признания незаконными решений ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 18.09.2019 № 4316696А, от 26.09.2019 № 4317088А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица; обязании ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда произвести государственную регистрацию в отношении юридического лица ООО «Бударинское ХПП» в части принятия решения о ликвидации общества и назначении ликвидатора – ФИО3 отсутствуют, решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 18.09.2019 № 4316696А, от 26.09.2019 № 4317088А соответствуют нормам действующего законодательства, доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности истцом в материалы дела не представлены.

Кроме этого при рассмотрении спора также заслуживают внимания следующие обстоятельства. Заявления по форме Р15001 были поданы нотариусом от имени лица, имеющего право действовать без доверенности ФИО3

Вместе с этим решениями ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда № 4313521А от 26.07.2019 и № 4313892А от 30.08.2019 было отказано ООО «Бударинское хлебоприемное предприятие» во внесении сведений о юридическом лице в части указания лица, имеющего право действовать без доверенности от имени заявителя ФИО3. Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2020 №А12-43307/2019 в удовлетворении требований ООО «Бударинское хлебоприемное предприятие» о признании вышеуказанных решений налогового органа было отказано.

С учётом изложенного оспариваемые решения налогового органа вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем не могут быть признаны недействительными.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

Судья С.В. Лазаренко