Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А46-10929/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10929/2020
02 октября 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 19 августа 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 26 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М за август 2019 года),

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Кировском административном округе г. Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1») 26 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за август 2019 года на основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В рамках дела № А46-8052/2020 Арбитражным судом Омской области по обращению заявителя определением от 27.05.2020 ранее выданный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений.

Изложенное послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции в общем размере 26 000 руб. в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Определением суда от 26.06.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Решением суда (в виде резолютивной части) от 19.08.2020 требования заявителя удовлетворены частично с Учреждения в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска взысканы штрафные санкции в сумме 1000 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М за август 2019 года), а также в доход федерального бюджета взысканы 77 руб. государственной пошлины.

От Пенсионного фонда 29.09.2020 поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионным фоном проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за август 2019 года, по результатам которой составлен акт от 11.11.2019 № 065S18190011763 и принято решение от 24.12.2019 № 065S19190012569, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 26 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлены требования от 29.01.2020 № 065S01200000859 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанный в требованиях срок.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с должника суммы финансовой санкции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Учреждение является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учреждение, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявителем предъявлены требования о взыскании с Учреждения финансовой санкции в общей сумме 26 000 руб., назначенной решением от 24.12.2019 № 065S19190012569, из которого следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило непредставление последним в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за отчетный периоды: так, при нормативном сроке представления за август 2019– не позднее 16.09.2019 (поскольку 15.09.2020 – воскресенье), отчетность за август 2019 года представлена заинтересованным лицом 17.09.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Факт нарушения страхователем положений законодательства, регламентирующего сферу отношений обязательного социального страхования, - непредставление Учреждением сведений в установленный срок - подтверждается представленными документами, в том числе, актом о выявлении правонарушения от 11.11.2019 № 065S18190011763 и решением от 24.12.2019 № 065S19190012569.

С учетом изложенного суд полагает правомерным привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций за указанный выше период.

Между тем, судом установлено и заявителем не опровергнуто наличие следующих смягчающих обстоятельств:

- выполнение Учреждением социально значимой функции, а именно осуществление Учреждением деятельности в сфере образования;

- некоммерческий характер деятельности заинтересованного лица, заинтересованное лицо является бюджетным учреждением;

- незначительный срок опоздания предоставления сведений (1 день);

- совершение правонарушения впервые;

- признание вины в совершении указанного нарушения, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов;

- отсутствие негативных последствий для государственного бюджета и ненарушение конституционных прав граждан;

- добросовестность действий учреждения при выполнении обязанности, предусмотренной статьей 11 Закона №27-ФЗ (отзыв на заявление).

При наличии указанных выше смягчающих обстоятельств, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года до 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644103, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.06.1995) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644015, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2001 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска за номером 38616632) штрафные санкции в сумме 1000 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М за август 2019 года).

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105 имени Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644103, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.06.1995) в доход федерального бюджета 77 руб. государственной пошлины.

В остальной части оставить заявление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник