Решение от 27 января 2019 г. по делу № А29-17386/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17386/2018
27 января 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года, полный текст решения изготовлен 27 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пени взыскании задолженности и пени,

без участия сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми заявлением к Открытому акционерное общество «Водоканал» (далее - Общество) о взыскании 304 016 руб. 65 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 76 004 руб. 17 коп. задолженности по авансовым платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, а также пени по состоянию на день вынесения решения суда.

Определением от 13.12.2018 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24.01.2019.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Водоканал» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Сумма платы, исчисленная согласно уточненной декларации, составила 304 016 руб. 65 коп.

Кроме того, как указывает Управление, ответчиком не внесен авансовый платеж за 1 квартал 2018 года в сумме 76 004 руб. 17 коп.

Указанная задолженность не была уплачена ответчиком в установленный срок, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) Управлением были начислены пени на неуплаченную сумму задолженности в размере 31 316 руб. 87 коп. за период с 02.03.2018 по 24.01.2019.

Требованием № №09-24/2859 от 18.07.2018 Управление предложило ответчику внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик в установленный срок требование Управления не исполнил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 522, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора правомерно обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В пунктах 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ указано, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, а в отношении авансовых платежей - с 21 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Оснований для освобождения от начисления пеней Закон не предусматривает.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по уплате авансового платежа или платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании платежного поручения о перечислении средств в бюджетную систему.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, а также авансовый платеж за 1 кварталы 2018 года в установленный срок ответчиком не исполнена.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчик не оспорил.

При таких обстоятельствах требование Управления взыскании о с ОАО «Водоканал» задолженности по обязательным платежам за 2017 год в размере 304 016 руб. 65 коп. и по авансовый платеж за 1 кварталы 2018 года в размере 76 004 руб. 17 коп. подлежит удовлетворению.

В связи с неисполнением Обществом обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление просит также взыскать с ответчика пени в размере 31 316 руб. 87 коп., рассчитанные за период с 02.03.2018 по 24.01.2019.

Представленный заявителем расчет пеней ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми к ОАО «Водоканал» подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию 304 016 руб. 65 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, задолженность по авансовому платежу за 1 квартал 2018 года в размере 76 004 руб. 17 коп., а также пени в размере 31 316 руб. 87 коп. за период с 02.03.2018 по 24.01.2019.

Согласно статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, то плательщиком государственной пошлины признается ответчик, в случае принятия решения не в его пользу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 10 600 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 304 016 руб. 65 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, задолженность по авансовому платежу за 1 квартал 2018 года в размере 76 004 руб. 17 коп., а также пени в размере 31 316 руб. 87 коп. за период с 02.03.2018 по 24.01.2019.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» в доход федерального бюджета 10 600 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов