Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А36-9499/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9499/2020
г.Липецк
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леликовой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроТехМонтажСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о признании ничтожной сделки по одностороннему расторжению договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.05.2020,

от ответчика – ФИО2, доверенность №130 от 21.12.2020 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроТехМонтажСервис» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области (далее – ответчик, Фонд) о признании ничтожной сделки по одностороннему расторжению договора № РТС248А200044 от 29.07.2020 путем направления уведомления № 9/297/20 от 23.10.2020 о расторжении договора № РТС248А200044 от 29.07.2020.

Определением арбитражного суда от 07.12.2020 исковое заявление принято к производству.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения (см. протокол судебного заседания от 15.02.2021).

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося лица.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание по причине болезни.

Истец на ходатайство ответчика возразил.

Протокольным определением от 06.04.2021 суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, не усматривая оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки представителя в судебное заседание. Кроме того, суд принял во внимание, ответчик не был лишен возможности направить в суд другого представителя.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на пять дней.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве и дополнении к нему.

Арбитражный суд, выслушав истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭлектроТехМонтажСервис» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Липецка, города Ельца, Чаплыгинского, Лев-Толстовского районов Липецкой области (25 МКД) № РТС248А200044 от 29.07.2020 (далее – договор), согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (далее – работы) многоквартирного (-ых) дома (-ов) (далее – объекты), указанного (-ых) в приложении № 2 «Адресный перечень объектов и стоимость по видам работ» к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с приложением № 2 к договору подрядчик принял на себя обязательство выполнить следующие виды работ:

1) по адресу: Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.13: ремонт системы электроснабжения;

2) по адресу: Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.14: ремонт системы электроснабжения;

3) по адресу: Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.15: ремонт системы электроснабжения;

4) по адресу: Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.16: ремонт системы электроснабжения;

5) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

6) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

7) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения; ремонт крыши; ремонт фасада;

8) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

9) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

10) по адресу: <...>: ремонт системы холодного водоснабжения; ремонт системы водоотведения; ремонт системы электроснабжения;

11) по адресу: <...>: ремонт системы холодного водоснабжения; ремонт системы водоотведения;

12) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

13) по адресу: <...>: ремонт системы водоотведения;

14) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

15) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

16) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения;

17) по адресу: <...>: ремонт системы холодного водоснабжения; ремонт системы водоотведения;

18) по адресу: <...>: ремонт крыши; ремонт фасада;

19) по адресу: <...>: ремонт фасада;

20) по адресу: <...>: ремонт фасада;

21) по адресу: <...>: ремонт фасада;

22) по адресу: <...>: ремонт фасада;

23) по адресу: <...>: ремонт системы электроснабжения; ремонт крыши; ремонт фасада;

24) по адресу: <...>: ремонт системы холодного водоснабжения; ремонт системы электроснабжения; ремонт крыши; ремонт фасада; ремонт фундамента;

25) по адресу: <...>: ремонт крыши; ремонт подвальных помещений; ремонт фасада; ремонт фундамента.

В пункте 1.2 договора предусмотрено, что результатом работ по договору является законченный капитальным ремонтом объект, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома (по форме приложения № 10 к договору), находящийся в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию в соответствии с нормами обязательных регламентов, строительными нормами и правилами, государственными стандартами, ведомственными строительными нормами и иными нормативно-техническими документами РФ, переданный подрядчиком и принятый заказчиком по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 3.1 договора стоимость работ по договору составляет 57 952 797 руб. 54 коп., в том числе НДС 9 658 799 руб. 59 коп.

Цена договора по объекту (объектам) и видам работ определяется в приложении № 2 к договору.

В пункте 4.1 договора определены следующие сроки выполнения работ:

- срок начала выполнения работ: 05 августа 2020 года;

- срок окончания выполнения всех работ по договору: 02 декабря 2020 года.

В указанный срок окончания выполнения всех работ включается выполнение работ и сдача-приемка результата выполненных работ, в том числе подписание акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).

Сроки выполнения отдельных видов работ и сдачи-приемки результата выполненных работ определены сторонами в графике выполнения работ (приложение № 3 к договору).

Фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2).

В соответствии с пунктом 6.1.1 договора подрядчик обязан не менее чем за 5 рабочих дней до начала работ на объекте:

1) принять с участием заказчика объект у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, а в случае ее отсутствия у совета дома (в лице его председателя), по акту комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объекте (приложение № 6 к договору). В случае отсутствия в многоквартирном доме на дату начала выполнения работ организации, осуществляющей управление многоквартирным домом или совета дома, акт комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объекте подписывается сторонами договора без указанных лиц;

2) обеспечить информирование собственников помещений многоквартирного дома о планируемых мероприятиях по капитальному ремонту объекта, путем размещения за свой счет в границах территории многоквартирного дома информационного стенда в соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства» с указанием: видов и сроков выполнения работ, наименований заказчика и подрядчика, ФИО представителей заказчика и подрядчика, контактных телефонов, а также обеспечить информирование в письменной форме (с указанием сроков начала и окончания работ) уполномоченного представителя собственников (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме и если такой представитель был выбран собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании), а в случае отсутствия уполномоченного представителя собственников – обратиться в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом по договору управления (либо совет дома), для созыва общего собрания по вопросу участия в приемке выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме);

3) направить в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, а в случае ее отсутствия совету дома (в лице его председателя) письменное уведомление о сроках проведения капитального ремонта, перечне видов работ, подрядной организации с указанием информации о месте ее нахождения, контактах уполномоченных лиц. Предоставить заказчику подтверждающие исполнение настоящей обязанности документы. В случае отсутствия в многоквартирном доме на дату начала выполнения работ организации, осуществляющей управление многоквартирным домом или совета дома, указанное уведомление направляется в орган местного самоуправления, на подведомственной территории которого располагается многоквартирный дом;

4) осуществить входной контроль технической документации совместно с заказчиком и (или) представителем заказчика, осуществляющим строительный контроль, с целью определения соответствия технических решений и материалов, указанных в технической документации фактическому состоянию конструктивных элементов и инженерных систем объекта с оформлением акта входного контроля технической документации по форме, утвержденной приложением № 5, являющимся неотъемлемой частью договора;

5) уведомить в письменной форме заказчика о готовности объекта к выполнению работ с составлением акта комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объекте (приложение № 6 к договору);

6) предоставить заказчику для согласования проект производства работ (далее – ППР), который должен соответствовать требованиям, указанным в технической документации. После согласования заказчиком ППР направить его копию в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, а в случае ее отсутствия совету дома (в лице его председателя), в случае, когда указанные органы управления многоквартирным домом выбраны на дату начала выполнения работ. Предоставить заказчику подтверждающие исполнение настоящей обязанности документы;

7) заключить договор на вывоз и утилизацию отходов строительного производства, предоставить заверенную копию договора заказчику.

В пункте 6.1.4 договора предусмотрено, что подрядчик обязан письменно уведомлять заказчика о заключении договоров подряда с субподрядными организациями в течение 5 рабочих дней с даты их заключения любыми доступными средствами связи, включая электронную почту, позволяющими достоверно определить, что сообщение исходит от стороны по договору, способами, подтверждающими факт отправления.

Из материалов дела усматривается, что 28.07.2020 комиссией в составе представителей заказчика, подрядной организации, проектной организации, управляющей компании и строительного контроля составлены акты комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объектах, расположенных по следующим адресам (по форме, утвержденной приложением № 6 к договору):

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.16;

- Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.15;

- Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.13;

- <...>;

- Липецкая область, г.Елец, п.Строитель, д.14.

29.07.2020 аналогичные акты комиссионного осмотра готовности к выполнению работ составлены на объектах, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

31.07.2020 акты комиссионного осмотра готовности к выполнению работ составлены на объектах, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...>.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 подрядчиком совместно с заказчиком осуществлен входной контроль технической документации по капитальному ремонту 25 многоквартирных домов, указанных в приложении № 2 к договору, по результатам которого составлены акты входного контроля технической документации по форме, утвержденной приложением № 5 к договору.

Из материалов дела видно, что 06.08.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехМонтажСервис» (подрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой» (субподрядчик) подписан договор субподряда № РТС248А200044/СУБ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Липецка, города Ельца, Чаплыгинского, Лев-Толстовского районов Липецкой области (25 МКД).

Письмом № 58 от 07.08.2020 истец уведомил ответчика о привлечении к исполнению договора субподрядной организации - общества с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой».

06.08.2020 истец уведомил ответчика о размещении информационных стендов на входах в подъезды 25-ти многоквартирных домов.

Этой же датой истец письмом № 57 от 06.08.2020 уведомил ответчика о наличии замечаний к проектно-сметной документации по 10-ти многоквартирным домам.

20.08.2020 комиссией в составе инженера строительного контроля Фонда и начальника участка ООО «Тамбовстрой» составлен акт фиксации договорных нарушений, которым установлено отставание от графика производства работ по следующим адресам: г.Елец, п.Строитель, д.13,14,15,16, ул.Октябрьская, д.117, ул.Коммунаров, д.61, <...>, <...>.

09.09.2019 Фонд направил истцу претензию № 76 от 07.09.2020, в которой указал на нарушение срока начала производства работ по указанным объектам, в связи с чем предложил уплатить штраф в размере 147 214 руб. 92 коп.

Из материалов дела видно, что 03.09.2020 общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой» вручило ответчику письмо, в котором уведомило о начале производства строительно-монтажных работ в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г.Елец, п.Строитель, д.13,14,15,16, начиная с 04.09.2020.

16.09.2020 общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой» вручило ответчику письмо, в котором уведомило о начале производства строительно-монтажных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, начиная с 18.09.2020.

18.09.2020 общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстрой» вручило ответчику письмо, в котором уведомило о ведении строительно-монтажных работ по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; г.Елец, п.Строитель, д.13,14,15,16; <...>.

16.09.2020 ответчик направил истцу претензию № 4 от 16.09.2020 с требованием приступить к выполнению работ на следующих объектах: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

09.10.2020 инженером строительного контроля Фонда составлены акты фиксации нарушений договора по адресам: <...> которыми установлено, что работы по капитальному ремонту не ведутся.

В связи с чем, 21.10.2020 ответчик направил истцу претензии №№ 85, 86, 87, 88, 89 от 20.10.2020, №№ 92, 93, 94 от 21.10.2020 о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору и уплате штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств.

Из материалов дела видно, что Фонд направил обществу уведомление № 9/297/20 от 23.10.2020, в котором заявил о расторжении договора № РТС248А200044 от 29.07.2020 с 20.11.2020 на основании пункта 16.2.2 договора и продпункта «б» пункта 26 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, в связи с нарушением подрядчиком сроков начала выполнения работ на следующих объектах:

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 31.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 07.09.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020.

Указанное уведомление получено ответчиком 03.11.2020.

Полагая, что сделка по расторжению договора в одностороннем порядке противоречит закону и является ничтожной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку односторонний отказ от исполнения договора № РТС248А200044 от 29.07.2020, оформленный уведомлением № 9/297/20 от 23.10.2020, направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного договора, он соответствует положениям статей 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации и является односторонней сделкой, которая может быть оспорена на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав условия заключенного между сторонами договора, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является договором строительного подряда, и взаимоотношения сторон должны регулироваться нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение № 615).

В силу пункта 196 Положения № 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 225 Положения № 615 указано, что расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается:

а) по соглашению сторон;

б) по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта);

в) по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 226 Положения № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ; г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта; д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ; е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов; ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; з) выявление заказчиком после заключения договора о проведении капитального ремонта факта недействительности представленной подрядной организацией банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядной организации в письменной форме); и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Аналогичные основания отказа заказчика в одностороннем порядке от договора с подрядчиком приведены в пункте 16.2 договора.

В соответствии с пунктом 227 Положения № 615 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

Исходя из приведенных норм законодательства, заказчик в целях соблюдения установленного порядка одностороннего отказа от исполнения договора должен подтвердить документально факт нарушения подрядчиком условий договора и направить подтверждающие документы подрядчику вместе с уведомлением о расторжении договора.

Из оспариваемого уведомления следует, что заказчик расторг договор в одностороннем порядке на основании пункта 16.2.2 договора и подпункта «б» пункта 226 Положения № 615 в связи с нарушением подрядчиком начала выполнения работ на 16 объектах.

Как усматривается из указанного уведомления, подрядчиком нарушены сроки начала выполнения работ на следующих объектах:

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 31.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 17.08.2020;

- <...> – дата начала работ 10.08.2020;

- <...> – дата начала работ 03.08.2020;

- <...> – дата начала работ 07.09.2020;

- <...> – дата начала работ 24.08.2020.

Между тем, довод ответчика о том, что для каждого из объектов (многоквартирного дома) установлен отдельный срок начала выполнения работ, в случае задержки которого более чем на 5 календарных дней заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права и условий договора.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из указанной нормы, в договоре подряда должен быть указан один начальный и один конченый срок выполнения работ, все остальные сроки являются промежуточными.

В пункте 4.1 договора установлены следующие сроки выполнения работ:

- срок начала выполнения работ: 05 августа 2020 года;

- срок окончания выполнения всех работ по договору: 02 декабря 2020 года.

Сроки выполнения отдельных видов работ и сдачи-приемки результата выполненных работ определены сторонами в графике выполнения работ (приложение № 3 к договору).

В графике выполнения работ, являющемся приложением № 3 к договору, указаны годовые недели выполнения отдельных видов работ по каждому из объектов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 226 Положения № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичное основание для расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке предусмотрено в пункте 16.2.2 договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для того, чтобы расторгнуть договор в одностороннем порядке на основании подпункта «б» пункта 226 Положения № 615 заказчик должен доказать, что по состоянию на 10.08.2020 (05.08.2020 + 5 календарных дней) подрядчик не приступил к выполнению работ по договору ни на одном из объектов. При этом, нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ по любому из многоквартирных домов (то есть промежуточных сроков) является уже иным основанием для расторжения договора в одностороннем порядке, предусмотренным подпунктом «е» пункта 226 Положения № 615.

Суд также полагает неправомерным определение заказчиком даты начала выполнения работ на объектах, расположенных по адресам: <...><...>, как 03.08.2020, поскольку она ранее даты, указанной в пункте 4.1 договора (05.08.2020).

Довод ответчика о задержке подрядчиком начала выполнения работ по договору более чем на 5 календарных дней не находит своего подтверждения в материалах дела.

Так, в соответствии с техническими заданиями на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома, которые являются приложением № 1 к договору, капитальный ремонт включает в себя подготовительный и основной периоды.

Подготовительный период включает следующие работы:

- входной контроль проектно-сметной документации;

- приемка объекта для производства работ по акту комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объекте;

- изучение технической документации, разработка и согласование проекта производства работ;

- уточнение сроков выполнения работ по капитальному ремонту;

- развертывание складского хозяйства по материально-техническому снабжению капитального ремонта, обеспечение работ электроэнергией, водой, средствами связи и пожаротушения;

- организация инструментального хозяйства для обеспечения необходимыми средствами малой механизации, инструментом, средствами измерения, контроля и монтажной оснасткой в составе и количестве, предусмотренными нормокомплектами, а также средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой;

- получение при необходимости всех необходимых документов на право производство работ.

Графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору) определены сроки (в виде указания годовых недель) выполнения отдельных видов работ, в том числе подготовительных, по каждому из объектов.

Таким образом, выполнение подготовительных работ входит в общий срок выполнения работ по договору и свидетельствует о начале выполнения подрядчиком работ по капитальному ремонту по договору.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что 28.07.2020, 29.07.2020 и 31.07.2020 комиссией в составе представителей заказчика, подрядной организации, проектной организации, управляющей компании и строительного контроля составлены акты комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на 25 объектах, указанных в приложении № 2 к договору.

Указанными актами зафиксировано размещение информационных стендов, проведение общего собрания собственников по вопросу капитального ремонта, наличие на всех объектах проекта производства работ, общего журнала работ, а также материально-технических ресурсов и инструментов для проведения работ.

В связи с чем, довод Фонда о том, что подрядчиком в полном объеме не выполнен комплекс подготовительных мероприятий, а также об отсутствии проекта производства работ, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 подрядчиком совместно с заказчиком осуществлен входной контроль технической документации по капитальному ремонту 25 многоквартирных домов, указанных в приложении № 2 к договору, по результатам которого составлены акты входного контроля технической документации по форме, утвержденной приложением № 5 к договору.

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение истцом работ подготовительного периода капитального ремонта.

Доказательств нарушения истцом срока начала выполнения указанных работ ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела видно, что истцом для исполнения обязательств по договору привлечен субподрядчик - ООО «Тамбовстрой», о чем Фонд уведомлен в установленный срок. Заказчику также представлены договор аренды мобильных туалетных кабин № 05/08-20 от 03.08.2020 и договор на оказание услуг по транспортированию отходов № 01/08-20 от 03.08.2020.

В качестве доказательств исполнения обязательства по договору истцом в материалы дела представлены общие журналы работ, подтверждающие выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Елец, п.Строитель, д.14,16, <...>.

Оспаривая факт выполнения истцом работ по указанным адресам, ответчик представил в материалы дела акты фиксации договорных нарушений от 20.08.2020 и 09.10.2020.

Согласно акту от 20.08.2020, составленному комиссией в составе представителей Фонда и ООО «Тамбовстрой», в ходе проверки установлено отставание от графика производства работ по следующим адресам: г.Елец, п.Строитель, д.13,14,15,16, ул.Октябрьская, д.117, ул.Коммунаров, д.61, <...>, <...>. При этом, в указанном акте отсутствует ссылка на то, что работы по данным адресам не ведутся.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в оспариваемом уведомлении № 9/297/20 от 23.10.2020 также отсутствует указание на нарушение истцом срока начала выполнения работ на объектах по адресам: г.Елец, п.Строитель, д.14,16.

Что касается актов фиксации договорных нарушений от 09.10.2020, представленных ответчиком, то суд относится к ним критически, поскольку они составлены представителем Фонда единолично, в то время как формой, утвержденной приложением № 7 к договору, предусмотрено составление указанных актов комиссией в составе представителей Фонда, подрядчика, организации, выполняющей строительный контроль, а также управляющей организации.

Кроме того, форма акта, утвержденная приложением № 7 к договору, предусматривает наличие приложения в виде фотографий, фиксирующих установленные в акте нарушения.

Вместе с тем, представленные ответчиком акты фиксации договорных нарушений от 09.10.2020 приложений не содержат.

Суд также обращает внимание на то, что в актах от 09.10.2020 установлено отсутствие информационных табличек, в то время как актами комиссионного осмотра готовности к выполнению работ на объектах от 28.07.2020, 29.07.2020 и 31.07.2020, подписанными, в том числе представителями Фонда, установлено наличие информационных стендов на всех 25 объектах.

Ответчиком также не представлено документального подтверждения отсутствия ведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, в том числе, актов обследования указанных объектов, либо актов, составленных по результатам осуществления контроля за выполнением работ.

Ссылка ответчика на претензию № 4 от 16.09.2020 как на доказательство невыполнения ответчиком работ по указанным адресам, не может быть принята судом во внимание, поскольку обстоятельства, изложенные в данной претензии, документально не подтверждены.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в установленный пунктом 4.1 договора срок истец приступил к выполнению работ по договору, в том числе, выполнил в соответствии с техническим заданием и графиком работы подготовительного периода капитального ремонта в отношении всех 25 объектов (многоквартирных домов).

Так как ответчиком в нарушение требований пункта 227 Положения № 615 документально не подтвержден факт задержки истцом начала выполнения работ по договору более чем на 5 календарных дней, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора в одностороннем порядке согласно пункту 16.2.2 договора и подпункту «б» пункта 226 Положения № 615 не имелось.

Поскольку односторонняя сделка по расторжению договора № РТС248А200044 от 29.07.2020, оформленная уведомлением № 9/297/20 от 23.10.2020, не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы истца при исполнении договора, требование истца о признании ее недействительной является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 610 от 02.12.2020).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области № 9/297/20 от 23.10.2020 о расторжении договора № РТС248А200044 от 29.07.2020 недействительным.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроТехМонтажСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Канаева