Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А29-913/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-913/2020
28 октября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года, полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Воркута индастриз сервис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга, пеней, почтовых расходов

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд» (далее –

истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Воркута индастриз сервис» (далее – ООО «ВИС», ответчик) о взыскании 83 787 руб. 14 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 14.03.2019 № 2219/РО-П/2019 за период с 01.11.2018 по 31.10.2019, 7 412 руб. 72 коп. пеней, начисленных за период с 11.04.2019 по 11.12.2019, 60 руб. почтовых расходов на отправку претензии, расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.02.2020 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось. Протокольным определением от 06.10.2020 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 21.10.2020.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик в ранее направленном отзыве на исковое заявление от 23.03.2020 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ООО «ВИС» не заключало спорный договор с истцом; по мнению ответчика, истцом не представлены доказательства фактического оказания услуг.

Кроме того, в вышеуказанном отзыве на исковое заявление ООО «ВИС» отразило, что Комиссией Федеральной антимонопольной службы России рассмотрена жалоба общества с ограниченной ответственностью «Экопром» на действия организаторов торгов при проведении конкурсного отбора регионального оператора в Республике Коми; жалоба признана обоснованной.

В сентябре 2020 года ООО «Ухтажилфонд» сменило официальное фирменное наименование на ООО «Региональный оператор Севера», о чем отражено в Выписке из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, истец на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми от 22.06.2018, заключенного с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, является региональным оператором, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых бытовых коммунальных отходов на территории Республики Коми.

Обращение с ТКО на территории Республики Коми обеспечивается региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 27.12.2018 № 2667/579-ОД.

ООО «ВИС» направило в адрес истца заявку на заключение договора на вывоз и размещение отходов производства и потребления.

В свою очередь, истец направил в адрес ответчика типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в пунктах 1, 2 которого отражено, что региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

В силу пунктов 4 и 6 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.11.2018.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В приложении № 1 к договору отражена информация по предмету договора (объем и место накопления ТКО): наименование объекта – столовая, расположенная по адресу: <...>; объем принимаемых ТКО за год – 85,500 куб.м.

В качестве доказательств оказания услуг истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы от 31.03.2019 № 11087/РО (за период с ноября 2018 года по март 2019 года) на сумму 37 755 руб. 50 коп., от 30.04.2019 № 14343/РО на сумму 7 551 руб. 10 коп., от 31.05.2019 № 18626/РО на сумму 7 551 руб. 10 коп., от 30.06.2019 № 22615/РО на сумму 7 551 руб. 10 коп., от 31.07.2019 № 28126/РО на сумму 7 732 руб. 36 коп., от 31.08.2019 № 41204/РО на сумму 7 732 руб. 36 коп., от 30.09.2019 № 48125/РО на сумму 7 732 руб. 36 коп., от 31.10.2019 № 54927/РО на сумму 7 732 руб. 36 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.11.2019 № РО-20160/нс с требованием оплатить долг за оказанные услуги, однако, претензия осталась без удовлетворения, что послужило поводом для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывают, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами. В связи с указанной нормой, услуга по обращению с ТКО является коммунальной.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил, как в редакции, действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

В соответствии с пунктом 8 (17) раздела I (1) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями заключенного договора и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Суд также учитывает положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела следует, что собственный контейнер у ответчика отсутствует, складирование ТКО осуществляется в контейнер, который наиболее близко расположен к месту нахождения ответчика по адресу: мусорная площадка на ул. Гагарина, 5А, учет ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления.

Фактически спорный договор между сторонами не подписан, однако, в силу получения истцом заявки ответчика на заключение договора и направления истцом в адрес ответчика проекта договора на типовых условиях, договор признается заключенным сторонами.

В обоснование исковых требований истцом также в материалы дела представлен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 24.09.2018, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «ТОП Офис».

Доказательства отказа от подписания универсальных передаточных документов, выставленных истцом в спорный период времени, ответчиком в материалы дела не представлены. Напротив, ответчик произвел частичное погашение долга по оплате стоимости оказанных услуг (за июнь 2019 года в размере 7 551 руб. 10 коп.).

С учетом данных обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу о фактическом оказании истцом спорных услуг (доказательства иного в материалы дела со стороны ответчика в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации не представлены).

Однако, арбитражный суд считает неправомерными действия истца по расчету стоимости услуг за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года с учетом НДС в размере 20%.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - № 303-ФЗ) внесены изменения в главу 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации в части установления с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 Кодекса, налоговой ставки по НДС в размере 20%.

При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона № 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Таким образом, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) до 01.01.2019 применяется налоговая ставка по НДС 18%, начиная с 1 января 2019 года ставка по НДС 20%, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

В рассматриваемом случае спорные услуги оказывались, в том числе непосредственно в ноябре и декабре 2018 года, в связи с чем они должны облагаться НДС в размере 18%.

Действия истца в части выставления в адрес ответчика стоимости услуг за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года с учетом НДС в размере 20% суд с учетом норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации расценивает как недобросовестные.

Таким образом, по расчету суда, размер долга по оплате оказанных услуг за спорный период времени составит 83 535 руб. 42 коп.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 7 412 руб. 72 коп. пеней, начисленных по состоянию на 11.12.2019.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В пункте 20 договора отражено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом произведен перерасчет пеней с учетом частичного удовлетворения исковых требований, а также с учетом ключевой ставки Банка России, действующей на день вынесения судебного акта по делу, согласно которому ее размер составил 4 824 руб. 13 коп.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика пеней подлежат частичному удовлетворению в размере 4 824 руб. 13 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом размера заявленных и удовлетворенных исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать 3 534 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а также 58 руб. 13 коп. почтовых расходов (за направление претензии в адрес ответчика). Государственная пошлина в размере 02 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воркута индастриз сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 83 535 руб. 42 коп. долга, 4 824 руб. 13 коп. пеней, 58 руб.

13 коп. почтовых расходов, 3 534 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 02 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 17.12.2019

№ 18796). Настоящее решение является основанием для возврата указанной суммыиз федерального бюджета.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук