Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А82-7129/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 07.10.2021 г.)

Дело № А82-7129/2021
г. Ярославль
03 ноября 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент финансов мэрии города Ярославля, Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Мэрия города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

о взыскании 280306.46 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 11.08.2020 г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 30.08.2020 г., диплом о высшем юридическом образовании

от третьих лиц – не явились

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 280 306 руб. 46 коп., в том числе 85 631 руб. 53 коп. задолженность по оплате коммунальных услуг электроснабжения, 74 497 руб. 86 коп. задолженность по оплате оказанных услуг горячего водоснабжения, 120 177 руб. 07 коп. задолженность по оплате оказанных услуг холодного водоснабжения (повышающий коэффициент).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.06.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов мэрии города Ярославля, Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Мэрия города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, против удовлетворения иска возражал, заявив о пропуске срока исковой давности, полагал, что с учетом даты поступления иска в суд по требованиям за апрель 2018 года срок исковой давности пропущен. Кроме того, пояснял, что Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 № 492, в компетенцию департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля при выполнении отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда не входит оплата повышающего коэффициента по муниципальным жилым помещениям, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не является тем органом, который в соответствии с возложенными на него полномочиями производит оплату повышающего коэффициента. Считает, что требования по оснащенности многоквартирных домов приборами учета по домам, которые были введены в эксплуатацию до вступления в силу ФЗ-261, отсутствуют. Многоквартирные дома, указанные в расчете к иску, введены в эксплуатацию до вступления в силу ФЗ-261. Основания для применения повышающего коэффициента отсутствуют. Решениями Ленинского районного суда г. Ярославля на мэрию города Ярославля возложена обязанность выполнить капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, капитальный ремонт внутридомовой системы электроснабжения. Необходимость проведения капитального ремонта судом установлена на дату приватизации жилого помещения, а именно, до 01.01.2013 на основании заключения специализированной организации. Таким образом, поскольку по указанным домам необходимость по капитальному ремонту установлена до 01.01.2013, основания для применения повышающего коэффициента по указанным домам отсутствуют. Согласно Адресному перечню многоквартирных домов, в отношении которых в период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043годы» дома, указанные в иске, вошли в указанную Программу с указанием срока проведения капитального ремонта инженерных систем ГВС, ХВС, электроснабжения. Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043годы» утвержден перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Постановлением Правительства ЯО от 31.12.2013 № 1778-п утвержден Порядок применения критериев очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии с пунктом 3 Порядка многоквартирные дома, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта, разделяются на две группы. К первой группе относятся многоквартирные дома, в которых в соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации требуется проведение капитального ремонта в первоочередном порядке. В данную группу включаются многоквартирные дома, в отношении которых установлена необходимость проведения капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме; капитальный ремонт указанных многоквартирных домов не проведен на дату формирования региональной программы капитального ремонта. Ко второй группе относятся иные многоквартирные дома. Пунктом 5 Порядка установлено, что итогом применения критериев 1 и 2 является результирующий показатель очередности, составленный в отношении каждого многоквартирного дома. Отнесение многоквартирного дома к первой группе свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта в первоочередном порядке, т.е. нормативным правовым актом установлена необходимость проведения капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, т.е. до 01.01.2013. В части отсутствия обязанности по установке приборов учета в домах, подлежащих капитальному ремонту с учетом результирующего показателя очередности, список домов, которые не вошли в первую группу, т.е. на момент первой приватизации не требовали капитального ремонта, указан в Приложении № 2. Все остальные дома, не вошедшие в Приложение № 1 и Приложение № 2, относятся к первой группе, предусматривающей проведение капитального ремонта в первоочередном порядке, в период 2020- 2025 г.г., что исключает применение повышающего коэффициента. Установление технической возможности установки приборов учета в соответствии с критериями наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, установленными Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627, не требуется, в связи с тем, что указанные многоквартирные дома подлежат капитальному ремонту и на них не распространяется действие указанного Приказа. Полагает, что поскольку законодателем установлено отсутствие обязанности по установке приборов учета в домах, подлежащих капитальному ремонту, и отсутствие указанной обязанности не связано с длительностью исполнения решения суда, а также сроками проведения капитального ремонта, установленными в региональной программе, основания для применения повышающего коэффициента в домах, подлежащих капитальному ремонту, отсутствуют.

Третье лицо 2 в заседание не явилось, извещено, в ходе судебного рассмотрения направляло позицию на иск, поддержало позицию ответчика, против удовлетворения иска возражало.

Третье лицо 4 в заседание не явилось, извещено, в ходе судебного рассмотрения направляло позицию на иск, поддержало позицию ответчика, против удовлетворения иска возражало.

Третьи лица 1, 3 в заседание не явились, извещены.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.10.2021 г. до 09 час. 10 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» осуществляет управление многоквартирными домами в Ленинском районе, в том числе многоквартирные дома, в которых располагаются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Собственники и наниматели жилых помещений перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление (пункты 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154).

По данным истца за ответчиком числится задолженность в размере 280 306 руб. 46 коп. (повышающий коэффициент) за апрель 2018 г.

Претензией от 03.03.2021 г. № 04-06/402 истец просил оплатить образовавшуюся задолженность.

Отсутствие оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчиком также заявлено о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса РФ).

К спорным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, который составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям следует исчислять с момента возникновения у истца права требовать от ответчика оплаты задолженности.

Истом предъявлено требование о взыскании задолженности за апрель 2018 года, срок оплаты которой наступил 10.05.2018г. О нарушении права истец узнал 11.05.2018г., с иском в суд обратился 11.05.2021г.

Положениями п. 16 Постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Истцом направлена ответчику претензия об уплате долга, согласно проставленным отметкам претензия получена ответчиком 18.03.2021 г., ответ на претензию не поступил. Срок обращения в суд продлевается на период досудебного порядка урегулирования спора.

Таким образом, срок исковой давности по спорному требованию с учетом срока для направления претензии, а также срока исполнения обязанности по оплате за апрель 2018 года истцом не пропущен.

Дело подлежит рассмотрению по существу требований.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу ч. 4 ст. 155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Согласно п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов возложена обязанность по оснащению данных объектов приборами учета воды, природного газа, тепловой энергии и электрической энергии.

Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 01.07.2012 завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правил N 354), на собственников этих помещений (п. 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает именно на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 г. принимается равной 1,4, ас 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Между тем, соответствующие акты обследования, подтверждающие отсутствие технической возможности установки в квартирах индивидуальных приборов учета объема услуг, не представлены.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Указанная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 307-ЭС19-12087, а также в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Ссылка ответчика на то, что требования Закона N 261-ФЗ об обязательном оснащении квартир индивидуальными приборами учета объема услуг не распространяются на дома в связи с тем, что они введены в эксплуатацию до вступления Закона в силу, является несостоятельной, так как в соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу, обязаны до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов Приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных Приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Доводы заявителя о том, что дома подлежат капитальному ремонту и в связи с этим до проведения такого ремонта обязанность по установке индивидуальных приборов учета отсутствует, не могут быть приняты во внимание.

Напротив, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются только на те многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70 % и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции.

Все представленные ответчиком судебные акты датированы позднее 01.01.2013, обязанность по проведению в них капитального ремонта установлена также позднее 01.01.2013. Более того, на дату вынесения судебного акта, доказательств проведения капитального ремонта в указанных домах не представлено.

Из материалов дела следует, что собственником спорных жилых помещений является город Ярославль.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно Положению о Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 N 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города. Задачей департамента является создание условий для управления многоквартирными домами и выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда /п. 2.6 Положения/.

В силу подпунктов 9 и 44 пункта 3.1 Положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке функции, в частности, главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, а также обеспечивает защиту прав и интересов города Ярославля по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судебных инстанциях.

При этом, суд считает необходимым отметить, что поскольку от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в пределах их компетенции в силу положений п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, то, возмещение затрат на содержание не распределенного и на закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, суд считает Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля надлежащим ответчиком.

Остальные доводы ответчика отклонены судом, как основанные на неверном понимании норм права.

Расчет истца (по использованной истцом методике) ответчиком не оспорен.

Требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 280 306 руб. 46 коп. задолженность, 8 606 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Бессонова И.Ю.