Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А56-69798/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69798/2019
09 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Национальный центр клинической морфологической диагностики"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 07.08.2019

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Национальный центр клинической морфологической диагностики» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В период проведения проверки с 03.06.2019 по 13.06.2019 по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области №П78-517/19 от 24.05.2019г. по месту осуществления деятельности: 192283, <...>, лит. А, 6Н, установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: осуществляет работы/услуги по патологической анатомии, что зафиксировано актом проверки №П78-517/19 от 13.06.2019.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.06.2019 № 181, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела были направлены для рассмотрения в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 3 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 »О лицензировании медицинской деятельности» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

П. 46 ст. 12, п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18, п. 6.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики» имеет лицензию № ЛО-78-01-005618 от 20.03.2015 г., выданную Комитетом по здравоохранению г. Санкт-Петербурга, на осуществление медицинской деятельности по адресу: 192283, <...>, лит. А, пом. 6Н, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, гистологии. При оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: гистологии, клинической лабораторной диагностике.

Согласно выписке из штатного расписания от 31.05.2019, в ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики» имеются патолого-анатомические отделения, согласно списочному составу сотрудников на период июнь 2019 г. в ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики» работают 13 сотрудников по должности врач- патологоанатом.

Согласно представленным заключениям гистологических исследований биопсийного (операционного) материала №46612, №45646, №45247, №45422, №43846, выписке из реестра морфологических исследований от 27.05.2019г, ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики» осуществляет работы/услуги по патологической анатомии.

По сведениям из единого реестра лицензий, в действующей лицензии ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики» № ЛО-78-01-005618 от 20.03.2015 г. отсутствуют работы/услуги по патологической анатомии.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество допустило осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

Учитывая что Обществом приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Национальный центр клинической морфологической диагностики» (192283, <...>, литер А, помещение 6Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Расчетный счет <***>

в Северо-Западное ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

ИНН <***>

КПП 783801001

БИК 044030001

КБК 06011690020026000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.