Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А56-81674/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81674/2023
22 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захаров В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик Акционерное общество «Племенной завод «Агро-Балт»

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2019, 2022 год, в размере 212500 руб.


при участии

от истца: не явился, уведомлен

от ответчика: не явился, уведомлен



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Акционерного общества «Племенной завод «Агро-Балт» (далее – Общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2019, 2022 год, в размере 212500 руб.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. От Истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в редакции на день совершения нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Отделением по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 в отношении Общества вынесено решение от 30.03.2030 №257S19230002785, в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме 500 руб., по форме СЗВ-Стаж за 2019 в отношении Общества вынесено решение от 19.01.2023 №257S19230000121, в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме 500 руб., по форме СЗВ-Стаж за 2022 в отношении Общества вынесено решение от 13.04.2023 №257S19230003469, в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме 211500 руб. на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Общество не устранило ошибки в форме СЗВ-Стаж за 2019 год согласно уведомлению №4211/02211 от 03.08.2022 и форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года согласно уведомлению №4211/03974 от 12.12.2022, а также предоставило сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год с нарушением установленного срока, а именно: 13.03.2023 вместо 01.03.2023.

Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий не исполнены, в связи с чем заявленные требования в части взыскания штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 и СЗВ-М за сентябрь 2022 подлежат удовлетворению.

Сумма финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год составила 211500 руб.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, закрепляя ответственность за аналогичные противоправные деяния и используя ту же конструкцию санкции, зависящую от размера подлежащей уплате или неуплаченной суммы, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (пункт 3 статьи 114).

Следовательно, суд полагает, что в настоящем деле подлежат применению по аналогии положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ обстоятельства.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока представления ответчиком сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения штрафа до 21 150 руб. Суд полагает, что указанный размер штрафа является соразмерным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с акционерного общества «Племенной завод «Агро-Балт» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штрафные санкции за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 в размере 500 рублей, по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в размере 500 рублей, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в размере 21150 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Племенной завод «Агро-Балт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Захаров В.В.