Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А23-4440/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-4440/2022
21 октября 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312402711500014, ИНН <***>, г.Калуга)

о взыскании суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда по форме СЗВ-М за июль, август, декабрь 2020 года, за апрель-август 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 29000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 по доверенности от 08.09.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, страхователь) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда в размере 29000 руб.

Определением суда от 25.05.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что предпринимателем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах; выставленные должнику требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнены.

Предприниматель отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о времени и месте предварительного судебного задания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя,суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 312402711500014, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов за №050-024-074432.

Предприниматель представил сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года с типом «исходная» – 12.08.2020, за июль 2020 года с типом «дополняющая» - 14.10.2020, за август 2020 года с типом «исходная» - 15.09.2020, за август 2020 года с типом «дополняющая» - 14.10.2020, за декабрь 2020 года с типом «исходная» – 15.01.2021, за декабрь 2020 года с типом «дополняющая» - 15.06.2021, за апрель 2021 года с типом «исходная» - 17.05.2021, за апрель 2021 года с типом «дополняющая» - 15.07.2021, за май 2021 года с типом «исходная» – 15.06.2021, за май 2021 года с типом «дополняющая» - 15.07.2021 за июнь 2021 года с типом «исходная» – 15.07.2021, за июнь 2021 года с типом «дополняющая» – 15.09.2021, за июль 2021 года с типом «исходная» – 15.09.2021, за июль 2021 года с типом «дополняющая» - 14.10.2021, за август 2021 года с типом «исходная» – 15.09.2021, за август 2021 года с типом «дополняющая» 14.10.2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 03.03.2021.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки фондом были составлены:

- Акт от 20.12.2021 № 050S18210008872 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года (исходная) в отношении 23 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 23.11.2020 № 050S18200006087 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 23.11.2020 № 050S18200006086 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 07.09.2021 № 050S18200006438 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 12.10.2021 № 050S18210006817 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года (дополняющая) в отношении 6 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 12.10.2021 № 050S18210006818 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года (дополняющая) в отношении 6 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 20.12.2021 № 050S18200008873 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица не в установленный законом срок;

- Акт от 12.01.2022 № 050S18220000065 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года (дополняющая) в отношении 6 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 12.01.2022 № 050S18220000066 о выявлении правонарушения, выразившегося в представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (дополняющая) в отношении 9 застрахованных лиц не в установленный законом срок;

- Акт от 02.06.2021 № 050S18210004037 о выявлении правонарушения, выразившегося в непредставлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 3 застрахованных лиц не в установленный законом срок.

Решением от 26.01.2022 № 050S19220000519 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 11500 руб. (23 Х 500 = 11500 руб.).

Решением от 24.12.2020 № 050S19200006575 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 24.12.2020 № 050S19200006574 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 14.10.2021 № 050S19210006654 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. (2 Х 500 = 1000 руб.).

Решением от 09.11.2021 № 050S19210006949 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 3000 руб. (6 Х 500 = 3000 руб.).

Решением от 09.11.2021 № 050S19210006950 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 3000 руб. (6 Х 500 = 3000 руб.).

Решением от 26.01.2022 № 050S19220000520 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 Х 500 = 500 руб.).

Решением от 14.02.2022 № 050S19220001236 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 3000 руб. (6 Х 500 = 3000 руб.).

Решением от 14.02.2022 № 050S19220001237 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 45000 руб. (9 Х 500 = 4500 руб.).

Решением от 14.07.2021 № 050S19210004368 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 1500 руб. (3 Х 500 = 1500 руб.).

В связи с неуплатой штрафа фондом были вынесены:

- требование от 16.02.2022 № 050S01220001106, в котором установлен срок уплаты штрафа до 14.03.2022;

- требование от 03.02.2021 № 050S01210000514, в котором установлен срок уплаты штрафа до 25.02.2021;

- требование от 03.02.2021 № 050S01210000513, в котором установлен срок уплаты штрафа до 25.02.2021;

- требование от 09.11.2021 № 050S01210006127, в котором установлен срок уплаты штрафа до 29.11.2021;

- требование от 07.12.2021 № 050S01210006458, в котором установлен срок уплаты штрафа до 20.12.2021;

- требование от 07.12.2021 № 050S01210006459, в котором установлен срок уплаты штрафа до 20.12.2021;

- требование от 16.02.2021 № 050S01220001107, в котором установлен срок уплаты штрафа до 14.03.2022;

- требование от 16.03.2022 № 050S01220001915, в котором установлен срок уплаты штрафа до 05.04.2022;

- требование от 16.03.2022 № 050S01220001916, в котором установлен срок уплаты штрафа до 05.04.2022;

- требование от 11.08.2021 № 050S01210004525, в котором установлен срок уплаты штрафа до 02.09.2921.

Данные требования направлены заинтересованному лицу заказными письмами с уведомлениями.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом в силу части 4 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что предприниматель представил управлению сведения о застрахованных лицах с типом «исходная» в отношении 23 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 года - 15.09.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, предпринимателем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц с типом «дополняющая» представлены 14.10.2021, то есть за пределами установленного срока.

Таким образом, предпринимателем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах управление правомерно привлекло заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения представляются по Форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-СТАЖ).

Форма и формат сведений при электронном документообороте утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» (далее - Постановление Правления ПФР №3п), (действовало в период с 05.03.2017 по 31.12.2018).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ формируются в пакеты документов. Один пакет содержит один файл и представляется одновременно с формой ОДВ-1.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Предприниматель представил управлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом формы «исходная» - 03.03.2021, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах управление правомерно привлекло заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с тем, что требования об уплате сумм штрафа не исполнены предпринимателем в установленный в них срок, предпринимателем не представлены пояснения и доказательства, подтверждающие, что нарушение сроков предоставления сведений по формам СЗВ-М за июль 2021 года с типом «исходная», за июль, август 2021 года с типом «дополняющая», по форме СЗВ-СТАЖ 2020 года произошло вследствие исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля предпринимателя, которые он не мог предвидеть и предотвратить, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.


В силу ч.1 ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пунктом 39 действовавшей с 19.02.2017 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв.Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Следовательно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в исходных формам СЗВ-М за июль, август, декабрь 2020 года, апрель, май, июнь, август 2021 года, направлены предпринимателем в Фонд 12.08.2020, 15.09.2020, 15.01.2021, 17.05.2021, 15.06.2021, 15.07.2021, 15.09.2021, то есть в установленный законом срок.

В дополняющих формах СЗВ-М за июль, август, декабрь 2020 года, апрель, май, июнь 2021 года, направлены, направленных в орган пенсионного фонда 14.10.2020, 15.06.2021, 15.07.2021, 15.09.2021, 14.10.2021, то есть с нарушением установленного законом срока, предпринимателем представлены сведения на застрахованных лиц, сведения, в отношении которых в исходной форме в Фонд не представлены.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного 26.12.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, предприниматель реализует свое право, представленное статьей 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых первоначально такие сведения не подавались.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019).

При таких обстоятельствах привлечение к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 не предусмотрено.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Одновременно в данном письме Пенсионным фондом разъяснено территориальным органам фонда, что в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017, от 30.10.2017 №307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, от 12.02.2021 №306-ЭС20-23277 по делу №А72-1186/2020, Постановлению Арбитражного суда Уральского округа от 21.06.2021 №Ф09-2678/2021 по делу №А50-26654/2020, Постановлению Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2021 №Ф02-2676/2021 по делу №А19-21121/2020, Постановлению Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2021 №Ф04-2221/2021 по делу №А75-8394/2020, Постановлению Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2021 №Ф04-6591/2020 по делу №А75-6716/2020.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, вступившей в силу 27.07.2020, дополненной абзацем 4 пункта 40, предусматривающим привлечение к финансовой ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 в случае, если сведения СЗВ-М в установленный срок представлены не по всем работникам, основания для привлечения заявителя к ответственности в настоящем случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда индивидуальных сведениях, закрепленное Законом №27-ФЗ от 01.04.1996.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьях 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н, не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Таким образом, заявленные требования о взыскании штрафных санкций за июль, август, декабрь 2020 года, апрель, май, июнь 2021 года «дополняющая» не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1103 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312402711500014, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовой санкции в сумме 16000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312402711500014, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1103 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.В. Сахарова