Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А63-4322/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4322/2020
г. Ставрополь
09 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2020 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление общества с ограниченной ответственностью семеноводческое хозяйство «Стодеревское», Курский район, ОГРН <***>, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица: администрация Курского муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования станицы Стодеревской, о признании права собственности, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле (извещены),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью семеноводческое хозяйство «Стодеревское» (далее – истец, ООО «Стодеревское») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании за ООО СХ «Стодеревское» права собственности на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу протяженностью 1045 м., расположенную по адресу: Ставропольский край, Курский муниципальный район, сельское поселение станица Стодеревская, Стодеревская станица, ул. Щербакова.

Определением также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц: администрация Курского муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования станицы Стодеревской.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

В ранее представленном отзыве ответчик указывал на наличие в заявленном объекте признаков дороги общего пользования, считал, что земли промышленности и иного специально назначения со ссылкой на статьи 7, 87 Земельного кодекса Российской Федерации составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в границах населенного пункта (сельского поселения) станицы Стодеревская Курского района Ставропольского края, расположен объект недвижимого имущества внутрихозяйственная подъездная дорога, протяженностью 1045 м, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Курский муниципальный район, сельское поселение <...> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества 26:36:000000:3791, общей площадью – 10514 кв.м.

Данная дорога была проложена в 1985 году колхозом имени Кирова (правопреемник – ООО «Стодеревское») для подъезда сельскохозяйственной техники на поля колхоза им. Кирова, поставлена на баланс колхоза, что подтверждается выпиской по счету 01 «основные средства» за 1992-2005 годы.

Постановлением Администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края от 11.11.2019 № 57 о присвоении автомобильной дороге местного значения общего пользования в границах населенного пункта, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Курский район, ст. Стодеревская от ул. Новая, 60 до Федеральной трассы Р-262 Ставрополь-Крайновка, площадью 10514 кв.м, спорной дороге присвоен следующий адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Курский район, ул. Щербакова.

При обращении истца в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю государственная регистрация недвижимости была приостановлена, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на сооружение – внутрихозяйственная подъездная дорога, о чем заявителю было сообщено в письме от 23.01.2020.

Общество, полагая, что право собственности на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу протяженностью 1045 м возникло у него на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), обратилось в суд с иском.

Автомобильная дорога определена в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно части 3 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Пунктом 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собственности на сооружение – дорогу, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей, либо в силу своих природных свойств.

При этом вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается судом в каждой конкретной ситуации исходя из объективных технических характеристик.

Из правовой позиции, приведенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 17085/12, от 26.01.2010 № 11052/09, от 17.01.2012 № 4777/08 и от 11 24.09.2013 № 1160/2013 следует, что, если объекты, хотя и прочно связанные с землей, не имеют самостоятельного функционального назначения и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, данные объекты не являются самостоятельными объектами гражданских прав.

Согласно данным технического паспорта от 29.10.2019 спорная дорога, протяженностью 1045 п.м является объектом недвижимости, имеющим асфальтовое покрытие. При этом, доказательств получения всех необходимых документов на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги правопредшественником истца, обществом не представлено.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.11.2019 спорная дорога, расположена в пределах земельного участка, имеющего категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и вид разрешенного использования - автомобильный транспорт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Поскольку автомобильная дорога включает в себя земельные участки и в связи с тем, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), приобретение права собственности на автомобильную дорогу без права собственности на земельный участок, образующий с ней единое целое, не представляется возможным.

Обращаясь с заявленным иском, истец указал, что в 1999 году внутрихозяйственная подъездная дорога, по которой осуществлялось сквозное движение, была закрыта для постороннего транспорта в связи с аварийным состоянием и в целях безопасности местного населения в период контртеррористической операции на территории Северного Кавказа с 1999 по 2000 годы.

В то же время, закрытие проезда по дороге в период контртеррористической операции на территории Северного Кавказа с 1999 по 2000 годы не свидетельствует о лишении ее статуса дороги общего пользования.

В обоснование обладания внутрихозяйственной подъездной дорогой признаками дороги необщего пользования истец ссылается на отсутствие спорного объекта в Перечне автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, Перечне автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования, регионального или межмуниципального значения), утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.20009 № 334-п, ответ муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края об отсутствии в реестре муниципального имущества, решение об отказе в предоставлении информации об объекте учета из реестра федерального имущества от 25.03.2019 № 1933/02, ответ на запрос Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 23.03.2019 № 4037/08, ответ на запрос отела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ответом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 17.05.2019 № 01-20/4370.

В то же время, доказательств, свидетельствующих об отнесении автомобильной дороги протяженностью 1045 м к категории дорог необщего пользования, в материалы дела не представлено.

Из представленного истцом постановления Администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края от 11.11.2019 № 57 о присвоении автомобильной дороге местного значения общего пользования в границах населенного пункта, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Курский район, ст. Стодеревская от ул. Новая, 60 до Федеральной трассы Р-262 Ставрополь-Крайновка, площадью 10514 кв.м, нового адреса, также следует, что спорный объект отнесен к дорогам общего пользования.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. По правилам статьи 65 названного кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью семеноводческое хозяйство «Стодеревское», Курский район, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Керимова