Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А40-179629/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-179629/17-121-1614
30 октября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего- судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, Москва, ул.Брянская, д.9)

К ООО «ДЗС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119361, Москва, ФИО2 улица, д.47А)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО3, по дов. от 30.12.2016 №121, удост.

от ответчика – ФИО4, по дов. от 24.10.2017 б/н, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ДЗС ГРУПП» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, в случае их удовлетворения просил назначить наказание в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 18.08.2017 №РП-7737/17-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН10 ЗелАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ДЗС ГРУПП», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Застройка микрорайона №17 района Крюково. 1 очередь строительства, 2-й этап – 10 секционный индивидуальный жилой дом – поз. 2 на генплане, расположенного по адресу: Москва, ЗелАО, Крюково, Андреевка дер..

В ходе проведения проверки должностными лицами Мосгосстройнадзора было выявлено, что Обществом не исполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 25.07.2017 №5929/17 со сроком исполнения до 01.09.2017, а именно: в нарушение утвержденного проекта шифр 189-ДП/13-2-ППм раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» пояснительная записка лист 1; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1, п.7:

Временные административно-бытовые блок-контейнерные здания из легких металлических конструкций (бытовки), установленные двухэтажными группами общей суммарной площадью более 1 200 кв.м. не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

В нарушение утвержденного проекта шифр 189-ДП/13-2-ППМ Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» пояснительная записка листы 58, 59 не соблюдены требования п.п. 394, 367, 41, 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»: временные административно-бытовые блок-контейнерные здания (бытовки) установлены на территории стройплощадки группой более 10 штук и используются для проживания людей; в строящемся здании осуществляется хранение оборудования в горючей упаковке; над горючими кровлями бытовок проложены воздушные линии электропередач; в бытовках эксплуатируются электрические провода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В нарушение утвержденного проекта шифр 189-ДП/13-2-ППМ Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» пояснительная записка лист 58 территория бытового городка строителей и временные административно-бытовые блок-контейнерные здания (бытовки) не обеспечены первичными средствами пожаротушения, журнал учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется.

По фактам выявленных нарушений в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 13.09.2017. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества, полномочия которого подтверждены доверенностью б/н от 13.09.2017.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «ДЗС ГРУПП» предписания Мосгосстройнадзора от 25.07.2017 №5929/17, за что ч.6 ст.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с договором №16 1222/ГП-ЖЗ2М от 09.01.2017, ООО «ДЗС ГРУПП» является генеральным подрядчиком, а следовательно, надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Суд также отмечает, что поскольку обществом не исполнено предписание, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах дела содержатся доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений выявленных проведенной ранее проверкой, ООО «ДЗС ГРУПП» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Судом также учтено, что предписание от 25.07.2017г. №5929/17 Обществом не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий при участии представителя Общества.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина Общества в совершении данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ДЗС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119361, Москва, ФИО2 улица, д.47А) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «ДЗС ГРУПП» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

р/с <***>

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.


Судья Е. А. Аксенова