Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А07-36676/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36676/2019
г. Уфа
06 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 06.10.2020.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Башкортостанской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450076, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Еврокара-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450080, <...>)

о взыскании пени за несвоевременно уплаченный утилизационный сбор в размере 63 733,09 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 01-07-51/16764, удостоверение,

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 2 от 30.07.2020, диплом.

Башкортостанская таможня (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЕВРОКАРА-ПЛЮС" (далее – Общество, Ответчик) о взыскании пени за несвоевременно уплаченный утилизационный сбор в размере 63 733,09 рублей.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования не признает по доводам, изложенным в отзыве, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований Таможни в части взыскания суммы пени за несвоевременно уплаченный утилизационный сбор за период с 18.07.2018 по 19.11.2018.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из заявления, в период июль 2018 года-февраль 2019 года ООО "ЕВРОКАРА-ПЛЮС" ввезены и продекларированы 54 самоходных машин.

В соответствии с п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, признаются плательщиками утилизационного сбора.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акта Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81) утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), а также Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним (далее - Правила).

В соответствии с указанным Постановлением № 81 погрузчики, классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10, 8427 20 включены в раздел VI Перечня; электротележки (тракторы колесные) классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8709 включены в раздел XIV Перечня.

В соответствии со сноской <4> Перечня самоходных машин, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки 172 500 рублей и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Коэффициенты утилизационного сбора установлены в зависимости от их номинальной мощности (в л.с.) и даты изготовления.

В силу указанных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3), утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем (пункт 5). При этом таможенные органы осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 и пункту 11 (1) Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование транспортного средства: платежные документы об уплате утилизационного сбора, расчет суммы утилизационного сбора, а также документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора. Документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем указанных документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

04.07.2019 ООО «ЕВРОКАРА ПЛЮС» направлено письмо об уплате пени № 03-01-30/8787. Согласно уведомления о вручении, письмо получено ООО «ЕВРОКАРА ПЛЮС» 09.07.2019.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. На основании пункта 11(1) уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. На основании указанных пунктов срок добровольной уплаты пени истек, что послужило основанием для обращения Башкортостанской таможни в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 11 и пункту 11 (1) Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование транспортного средства: платежные документы об уплате утилизационного сбора, расчет суммы утилизационного сбора, а также документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора. Документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем указанных документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 151 Закона о таможенном регулировании пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством. Пени подлежат начислению за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Предусмотренные статьей 151 Закона о таможенном регулировании пени взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов (абзац первый пункта 21 Постановления Пленума N 18).

Правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение, также определена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.12.1996 N 20-П и от 15.07.1999 N 11-П, Определения от 04.07.2002 N 202-О, от 08.02.2007 N 381-О-П и от 07.12.2010 N 1572-О-О).

Изложенная в данных решениях правовая позиция не может не учитываться в рассматриваемой ситуации, поскольку налоги и таможенные пошлины выступают обязательными публично-правовыми платежами в бюджет, взимаемыми на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, и само по себе различие в классификации доходов бюджета (отнесение таможенных пошлин в состав неналоговых доходов) не свидетельствует о наличии оснований для придания пеням, взимаемым в соответствии с Законом о таможенном регулировании, характера штрафной санкции.

Фискальный сбор - это платеж, установленный актом законодательного (представительного) органа Российской Федерации. Указанный признак вытекает из положений ст. 57, п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми сбор может быть установлен только законодательными (представительными) органами власти, поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В действующем нормативно-правовом регулировании законодателем установлены сборы, регулируемые Налоговым кодексом Российской Федерации государственная пошлина, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий в сфере осуществления деятельности в области производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в сфере оказания услуг связи и др.

Обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей (сборов) и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей (сборов) привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации. Следовательно, при оценке правомерности направления требования об уплате пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, но и состояние расчетов декларанта (плательщика) с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением.

Как указано в пунктах 1 - 2 статьи 121 Закона о таможенном регулировании, денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров (авансовые платежи) уплачиваются на счета Федерального казначейства.

Согласно статье 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение бюджетов по доходам предусматривает зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по установленным нормативам, со счетов органов Федерального казначейства.

В силу статьи 241.1 Бюджетного кодекса все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей и денежные залоги в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступившие на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").

Таким образом, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства. То обстоятельство, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа, не означает, что до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета.

При рассмотрении требования таможенного органа об уплате пеней необходимо установить наличие оснований для начисления обществу пеней: проверить имелись ли на момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей в федеральном бюджете авансовые платежи, поступившие от заявителя, превышающие по своему размеру величину произведенных обществу доначислений.

При этом таможенные органы не лишены права доказывать факт причинения потерь бюджету, в том числе с учетом расходования и возврата авансовых платежей в период, за который начислены пени, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к этому же периоду. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2019N 305-ЭС19-7439 по делу N А40-188022/2017.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в период просрочки уплаты сумм утилизационного сбора, за которые государственным органом начислены пени, у Общества имелась переплата утилизационного сбора в размере 62 550 000 руб. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2019 года по делу № А07-10586/2018.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления ООО «Еврокара-плюс» пеней, поскольку на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора (в период с 18 июля 2018 года по 19 ноября 2018 года) у общества в федеральном бюджете имелась переплата утилизационного сбора, значительно превышающая величину неуплаченного в срок утилизационного сбора, то есть состояние расчетов свидетельствовало об отсутствии потерь бюджета.

Учитывая изложенное, требование Башкортостанской таможни о взыскании с ООО «Еврокара-плюс» пеней за неуплату утилизационного сбора за период с 18 июля 2018 года по 19 ноября 2018 года в размере 36646,20 руб. удовлетворению не подлежит.

Поскольку 19 ноября 2018г. таможенным органом переплата в размере 62550000 руб. была возвращена, начисление Башкортостанской таможней пеней за неуплату утилизационного сбора в период с 20 ноября 2018г. по 21 марта 2019г. в размере 27086,89 руб. является правомерным. В указанной части требования Башкортостанской таможни являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Башкортостанской таможни удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Еврокара-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Башкортостанской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени за несвоевременно уплаченный утилизационный сбор в размере 27 086 рублей 89 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Еврокара-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 083 рубля.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяЮ.Р. Хабибуллина