Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А68-1288/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

Тел./Факс <***>; E-mail: info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-1288/2018
город Тула
10 мая 2018 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьим лицам: ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации»

о признании права собственности,

в заседании участвовали:от истца: ФИО2 –по дов. от 11.12.2017,

от ответчика: не явился, извещен,

от Управления: не явился, извещен,

от ГУЗ: ФИО3 – по дов. от 12.03.2018,

от ООО «ПромЛизинг»: не явился, извещен, ув. 30000016754769,

от ПАО «Тулачермет»: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к АМО г. Тула, третьим лицам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУЗ «Городская больница № 11 г. Тулы», ООО «ПромЛизинг», ПАО «Тулачермет» о признании права собственности Тульской области на часть гаража литер К, площадью 224,7 кв.м., 1 этаж помещение № I площадью 115,5 кв.м; 2 этаж - помещение № 1 (площадь 49,4 кв.м.); помещение № 2 (площадь 50,3 кв.м), помещение № 3 (площадь 9,5 кв.м.) расположенного по адресу: <...>, (с учетом уточнений от 10.05.2018 (л.д. 143-144)).

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что спорное имущество в составе имущества МСЧ № 1 до приватизации находилось на балансе правопредшественника ОАО СП АК «Тулачеремет».

На основании постановления администрации Пролетарского района г. Тулы от 26.05.1992 № 504 «О разрешении проведения реконструкции старого здания под устройство боксов для хранения служебных спецмашин на территории медсанчасти № 1», МУЗ «Медсанчасть № 1» была разрешена реконструкция спорного гаража (л.д. 69).

После приватизации ОАО СП АК «Тулачеремет» и проведенной инвентаризации объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения КУИ Тульской области было вынесено решение № 58 от 19.06.2000 «О внесении изменений в план приватизации ОАО СП АК «Тулачеремет», а затем решение от 22.10.2001 № 153 «О внесении изменений в решение Комитета от 19.06.2000 № 58, которыми был утвержден перечень объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся на балансе ОАО СП АК «Тулачеремет», и подлежащих передаче в муниципальную собственность. В перечень была включена Медсанчасть № 1 по адресу: <...> (л.д. 108-111).

На основании постановления главы города Тулы от 08.11.2001 № 1455 «О передаче в муниципальную собственность зданий и сооружений МСЧ № 1 г. Тулы от ОАО СП АК «Тулачеремет» здания и сооружения МСЧ № 1 были приняты в муниципальную собственность и переданы на праве оперативного управления Муниципальному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 1 г. Тулы» (л.д. 53).

Спорный объект согласно техническому паспорту был построен в 1969 году и входил в имущественный комплекс «МСЧ № 1» (л.д. 54-64).

Постановлением главы города Тулы от 31.10.2003 № 1644 «О предоставлении ОАО «Приупсбанк» в аренду земельного участка, расположенного по ул. Чаплыгина, 13-а в Пролетарском районе г. Тулы для завершения реконструкции гаража», ОАО «Приупскбанк» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ул. Чаплыгина, 13-а. для завершения реконструкции гаража (л.д. 70-73, 74).

Постановлением главы города Тулы от 22.10.2004 № 1775, в связи с окончанием строительства объекта «реконструкция гаража по адресу: <...>», утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Реконструкция гаража по адресу: <...>». Согласно данному акту, АКБ «Приупсбанк» предъявил к приемке в эксплуатацию реконструированный гараж, общей площадью 446,5 квадратных метров (л.д. 75-79).

Постановлением главы города Тулы от 01.04.2005 № 584 «О внесении изменения в постановление Главы города Тулы № 1775 от 22.10.2004» внесены изменения в части площади объекта: «в таблице показатели: общая площадь по проекту и фактически читать 221,8 квадратных метров вместо 446,5 квадратных метров» (л.д. 80).

На основании договора об отступном от 27.01.2011 право собственности на часть нежилого здания с находящимися в ней нежилыми помещениями, назначение: объекты нежилого назначения, общая площадь 223,5 кв.м. номера на поэтажном плане 2, 3, 1 этаж: 4-9, 2 этаж, лит. К, адрес объекта: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. Чаплыгина, д. 13, зарегистрировано за ООО «Промлизинг», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ 332552, выданным 24.02.2011 (л.д. 81).

Согласно техническому паспорту площадь нежилого помещения – гараж литер К составляет 448,2 кв.м., из которых 223,5 кв.м. номера на поэтажном плане 2, 3, 1 этаж: 4-9, 2 этаж, как указано выше зарегистрированы на праве собственности за ООО «Промлизинг». На оставшиеся помещения общей площадью 224,7 кв.м., 1 этаж помещение № 1 площадью 115,5 кв.м; 2 этаж - помещение № 1 площадью 49,4 кв.м.; помещение № 2 площадью 50,3 кв.м., помещение № 3 площадью 9,5 кв.м. права не зарегистрированы.

Приказом управления здравоохранения администрации города Тулы от 02.12.2010 № 205 Муниципальное учреждение здравоохранения «Медицинская санитарная часть № 1» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 11 г. Тулы» (л.д. 65).

В соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 13.12.2011 № 239-р «Об утверждении перечня муниципальных организаций здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Тульской области» в собственность Тульской области были переданы муниципальные организации здравоохранения с их имуществом, в том числе, МУЗ «Городская больница № 11 г. Тулы» (далее - Учреждение) (л.д. 66-67, 124-127). Имущество внесено в реестр имущества Тульской области.

Земельный участок, на котором расположен имущественный комплекс Учреждения с кадастровым номером 71:30:030222:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации имущественного комплекса учреждения, общей площадь 47 508 кв., адрес (местоположение) объекта: Установлено относительно ориентира учреждение здравоохранения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская обл., г. Тула, Пролетарский район, ул. Чаплыгина, д. 13, находится у МУЗ «Городская больница № 11 г. Тулы» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения правительства Тульской области «Об утверждении перечня муниципальных организаций здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Тульской области» от 13.12.2011 № 239-р. и постановления главы города Тулы от 16.02.2004 (л.д. 68).

Поскольку спорное имущество не зарегистрировано за Тульской областью истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения требования не возражает (л.д. 122-123).

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 4 п. 2 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-I учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, спорное имущество в силу закона являлось муниципальной собственностью.

Отношения по безвозмездной передаче имущества из одного уровня собственности в другой урегулированы Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Положениями ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлены случаи, при которых находящееся в муниципальной собственности имущество, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации.

Указанной нормой установлен порядок передачи имущества.

В силу абз. 31 ч.11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абз.33 ч.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в предусмотренных данной нормой случаях муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежат передаче в собственность другого, как имущественный комплекс при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

По смыслу Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ разграничение собственности по уровням государственной и муниципальной власти осуществляется в целях обеспечения каждого уровня власти, тем имуществом, которое необходимо для осуществления функций, отнесенных к компетенции соответствующего уровня власти. При этом назначение имущества является определяющим фактором в процессе разграничения имущества между публично-правовыми образованиями.

В основу разграничения публичной собственности между уровнями публичной власти заложен принцип, в соответствии с которым должна осуществляться передача имущества в собственность субъекта Российской Федерации - соответствие передаваемого имущества установленному законодательством разграничению компетенции и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которым является правительство Тульской области, определены в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

К ним также отнесена разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участие в проведении единой государственной политики, в том числе, в области финансов, здравоохранения

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ иск о признании права собственности является требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 №3039/07, исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с п.п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию суд руководствуется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и приложениями №1, №2, №3 к нему.

Объект недвижимости: недвижимое имущество, как имущественный комплекс, в состав которого, входит сооружение - гараж площадью 224,7 кв.м., 1 этаж помещение № I площадью 115,5 кв.м; 2 этаж - помещение № 1 (площадь 49,4 кв.м.); помещение № 2 (площадь 50,3 кв.м), помещение № 3 (площадь 9,5 кв.м.) расположенного по адресу: <...>, литера К, эксплуатируется учреждением субъекта Российской Федерации. Поскольку спорное имущество находится в имущественном комплексе государственного учреждения, собственником всего имущества которого является Тульская область, то требования истца о признании права собственности Тульской области на спорное недвижимое имущество заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу п.45 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области (утв. постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452) министерство имущественных и земельных отношений выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина не распределяется, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты на основании закона.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Тульской области на часть нежилого помещения – гараж, общей площадью 224,7 кв.м., с номерами на поэтажном плане № 1 площадью 115,5 кв.м. – 1-й этаж; № 1 площадью 49,4 кв.м.; № 2 площадью 50,3 кв.м., № 3 площадью 9,5 кв.м. – 2-й этаж, литер К, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Чаплыгина, д. 13.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н.Глазкова