Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А82-18290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18290/2023
г. Ярославль
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горшковой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Хартия",


при участии (до перерыва):

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности, удостоверению,

от ответчика – не явились;

от третьего лица - не явились,

установил:

Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альтернатива" об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик ранее направил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления. Соответственно, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома в этом случае возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ). Данная позиция согласуется с выводами Президиума Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО.

Заявитель представил экспликацию из проекта МКД, согласно которой на территории земельного участка МКД в п. 4 предусмотрено расположение контейнерной площадки. Просил предоставить время для урегулирования спора сторонами, поскольку фактически контейнерная площадка расположена между двумя домами на муниципальном участке, ответчику необходимо обратиться за согласованием.

Ответчик в позиции от 20.05.2024 указал, что на муниципальном земельном участке в настоящее время установлены просто контейнеры, контейнерная площадка отсутствует. Считает, что органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 134 Закона № 89-ФЗ, пункты 11,15-19 Правил № 1039). В настоящем случае, площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома в этом случае возлагается на орган местного самоуправления. Ответчик указал, что протоколов общего собрания в адрес управляющей компании о согласовании установки контейнерной площадки не поступало.

Судебное заседание откладывалось судом на настоящую дату.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени заседания надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что проведен осмотр территории, в ходе которого администрацией подтвержден довод ответчика о том, что на территории земельного участка для МКД отсутствует возможность расположить контейнерную площадку согласно проекту, поскольку данное расположение не соответствует СанПиНу. Пояснил, что в настоящее время контейнерная площадка предварительно расположена и фактически используется в необорудованном виде на территории муниципального земельного участка, соответствует установленным нормам и правилам, представил в дело Акт осмотра земельного участка на предмет расположения контейнерной площадки от 01.07.2024 в районе <...> с приложением схемы места расположения КП. Просил обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.163 АПК РФ. Сведения о перерыве размещены в КАД. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, представленные документы, позиции сторон, суд исходит из следующего.

Ответчик является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка), в связи с чем Администрация направила ответчику претензию с требованием оборудовать на придомовой территории место накопления ТКО и содержать его в надлежащем состоянии.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункту 3 Правил № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15–19 Правил № 1039). Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Между тем решение о размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен МКД, собственниками помещений не принималось.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам. Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170 и в пункте 3.3.7 Правил № 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Материалами дела подтверждено, не оспорено Администрацией, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации N 170, о чем управляющая организация известила орган местного самоуправления, указала в отзыве и в письменной позиции, приобщенной в дело.

Соответственно, в данном случае обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для многоквартирного дома 28 по ул.Кавказская возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2024 N 45-КГ24-3-К7, органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Представленный в дело акт осмотра земельного участка, составлен Администрацией только 01.07.2024 о месте предварительного размещения контейнерной площадки в районе <...> т.е. не на участке МКД, а на муниципальном участке. В акте отражено, что место соответствует установленным нормам и правилам по размещению КП. Администрацией приложена схема предварительного места размещения КП. Между тем, как пояснено представителем Администрации в ходе заседания указанное предварительное место размещения не внесено в реестр с соответствующими характеристиками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для возложения обязанности на управляющую организацию по организации места накопления ТКО для спорного МКД отсутствует, заявление администрации удовлетворению не подлежит.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

И.В. Яцко