Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А16-550/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-550/2020
г. Биробиджан
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области)

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО3 (г. Хабаровск)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Еврейской автономной области обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лотос» ФИО3 (далее – генеральный директор общества – ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что в ходе проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевой продукции в магазине ООО «Лотос», расположенном по адресу: ЕАО, <...>, выявлены случаи нахождения в продаже продуктов питания с истекшим сроком годности, осуществление реализации продуктов питания без маркировки.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании генеральный директор общества – ФИО3 вину во вменяемом административном правонарушении признал, просил суд снизить размер административного штрафа.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Лотос» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. Генеральным директором общества является ФИО3

Прокуратурой Октябрьского района Еврейской автономной области совместно с помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области в Ленинском и Октябрьском районе» на основании решения (от 28.01.2020 № 3) 28.01.2020 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации розничной продаже продуктов питания в отношении ООО «Лотос», торговая точка – магазин, расположенный по адресу: ЕАО, <...>.

В ходе поверки выявлены нахождение на реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а также продуктов питания без маркировки:

- Продукт йогурт «Эрмигурт Пудинг» в количестве двух штук по 140 г., стоимостью 44 рубля. Изготовитель ООО Маниэрман Россия, Московская область, Раменский переулок д.15. срок годности истёк 10.12.2019.

-Коктейль молочный стерилизованный с шоколадом массовая доля жира 3,0%. срок годности истёк 22.01.2020.

-Фермерское хозяйство йогурт 2,5 % в количестве 1 упаковки по 330 г. стоимостью 41 рубль. Изготовитель ООО «Компина» <...>. срок годности истек 26.01.2020.

-Пряники в сахарной глазури 2 упаковки по 350 г. стоимостью 66 рублей, изготовитель: ООО КДВ Яшкино Кемеровская область, Яшкино ул. Молодежная, 1, срок годности истек 19.08.2019.

-Пряники с вишневой начинкой воздушные 1 упаковка по 350 г. стоимостью 60 рублей. Изготовитель: ООО КДВ Яшкино Кемеровская область, Яшкино ул. Молодежная, 1, срок годности истек 15.01.2020.

-Посиделкино по домашнему творожное печенье с изюмом 1 упаковка по 250 г. по стоимостью 63 рубля. Изготовитель: ООО КДВ Яшкино Кемеровская область, Яшкино ул. Молодежная, 1, срок годности истек 20.01.2020.

-Пряники мятные 1 упаковка 350 г. стоимостью 54 рубля. Изготовитель: ООО КДВ Яшкино Кемеровская область, Яшкино ул. Молодежная, 1, срок годности истек 20.01.2020.

-Творожное печенье с лесным орехом 2 упаковки по 250 г. каждая, изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...>, стоимостью 63 рубля, срок годности истек 20.01.2020.

-Творожное печенье с апельсиновыми цукатами 1 упаковка по 250 г. изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...>, стоимостью 63 рубля, срок годности истёк 20.01.2020.

Пряники с черничной начинкой 1 упаковка по 300 г. изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...>, стоимостью 63 рубля, срок годности истек 19.01.2020.

-Пряники с клюквенной начинкой 2 упаковки по 300 г. Изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...> стоимостью 63 руб. срок годности истек 28.12.2019.

-Пряники с вареной сгущенкой 1 упаковка 300 г. изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...>, стоимостью 63 руб. срок годности истек 28.12.2019.

-Пряники с шоколадом 300 г. 1 упаковка. Изготовитель: АО Кондитерское объединение «Любимый край» <...> стоимостью 63 рубля, срок годности истек 05.01.2020.

-Сок Сады Придонья яблоко - шиповник 2 упаковки по 125 мл. по цене 20 рублей. Изготовитель ОАО «Сады Придонья» Россия, Волгоградская область, Городищенский район, пос. Сады Придонья срок годности истек 22.12.2019.

-Сок «PARIO» (вишня) 2 упаковки по цене 101 рубль, срок годности истек 09.01.2020.

-Сок «Красавчик» яблоко-вишня 3 упаковки по 1,9 л. по цене 124 рубля срок годности истек 02.12.2019.

-Отсутствуют ценники на молочную продукцию: «Фермерское Подворье» 3,2 %; 3 упаковки; молоко Лазовское 3,2%; 3 упаковки; молоко Ультрапастеризованное 3 упаковки по 900 мл. (п.19 Постановление правительства РФ № 55 от 19.01.1998).

-Сыр Голландский 1 кг 578 г стоимостью 440 рублей за кг. Без наличия на этикетке (листе вкладыше) информации наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации.

-Отсутствует дата упаковки Печенье Зея 4,5 кг, печенье овсяное с яблоком 3,5 кг стоимостью 187 рублей. Печенье крекер деревенский 4,5 кг стоимостью 205 рублей (п.8.24. СП 2.3.6.1066-01).

-Мясо ребро для гриля в количестве 1 кг 728 г, стоимостью 239 рублей за 1 кг. Отсутствует в маркировке дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Вышеуказанная продукция утилизирована согласно акту об утилизации продукции с истекшим сроком годности от 12.02.2020.

На основании материалов проверки по факту нарушения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, заместителем прокурора района в отношении генерального директора ООО «Лотос» ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (от 11.02.2020). Копия постановления получена лично ФИО3, что подтверждается имеющейся в данном документе подписью.

Названное постановление, материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Лотос» ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя вынесено прокурором с соблюдением установленного КоАП РФ порядка и в пределах представленных ему полномочий.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические

требования.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (Далее-СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1066-01 указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, храпения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с пунктом 7.1. СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Пунктом 8.1. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно пункту 8.24. СП 2.3.6.1066-01в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, с истекшими сроками годности.

В силу части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены обязательные сведения, которые должны содержаться на маркировке упакованной пищевой продукции:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 9 статьи 12 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства являются нарушением требований технических регламентов к обороту пищевых продуктов. Нарушение указанных требований затрагивает интересы прав потребителей, поскольку реализация продуктов питания с истекшим сроком годности, а также без маркировки, подтверждающей безопасность указанной продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Факт несоблюдения генеральным директором ООО «Лотос» - ФИО3 названных положений подтверждается материалами дела (в том числе актом проверки от 28.01.2020, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2020), им не оспаривается, и свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения генерального директора ООО Лотос» ФИО3 к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением требований технических регламентов, либо обязательных требований к продукции, что свидетельствует о его вине.

Доказательств того, что генеральным директором общества были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения генерального директора общества ФИО3 от административной ответственности в виду малозначительности не усматривается, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения посягают на жизнь и здоровье граждан, потребителей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в этой связи суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, - 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Еврейской автономной области

Прокуратура Еврейской автономной области

679000, <...>

ИНН <***>

КПП 790101001

БИК 049923001

Расчетный счет № <***>

лицевой счет 04781355600 ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области

лицевой счет 04781355600

ОГРН <***>

ОКТМО 99701000001

КБК 41511690010016000140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

реШил:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лотос» ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровск, место жительства: ул. Льва Толстого, д. 15 кв. 389 г. Хабаровск) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать) тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ФИО1