Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А35-2065/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2065/2018
22 мая 2018 года
г. Курск



Резолютивная часть решения вынесена 15 мая 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Курского филиала

к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №46 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту №<***>/16 от 28.02.2017 в размере 13 707 руб. 96 коп. и расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Курского филиала обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №46 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании задолженности по государственному контракту №<***>/16 от 28.02.2017 в размере 13 707 руб. 96 коп. и расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.03.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу было предложено представить иные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

13.04.2018 от ответчика поступил письменный отзыв на иск, согласно которому он указал, что образовавшаяся задолженность в 2017 году не могла быть погашена ввиду отсутствия денежных средств по целевой статье. Также ответчик в своем отзыве просит предоставить отсрочку уплаты имеющейся задолженности до присвоения кодов информатизации по КБК 320 0901 4230890059 242.

В отношении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты задолженности суд разъясняет, что в силу ч. 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанной нормы права отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов производится судом по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя при условии наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

На основании изложенного, ответчик при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение настоящего решения, вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением. При этом суд обращает внимание ответчика на то, что указанное заявление должно быть мотивированно, и подтверждено документально.

15.05.2018 Арбитражным судом Курской области в порядке ст. 229 ч.1 АПК РФ было принято решение об удовлетворении исковых требований. Резолютивная часть данного решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.05.2018.

21.05.2018 в арбитражный суд поступило заявление от федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №46 Федеральной службы исполнения наказаний» об изготовлении мотивированного решения суда.


Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 28.02.2017 между публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», оператор), и федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть №46 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, абонент), был заключен государственный (муниципальный) контракт №<***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта оператор обязался оказывать абоненту услуги связи, описанные в Дополнительных соглашениях к контракту, а абонент обязался оплачивать оказанные оператором услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются Дополнительными соглашениями к настоящему контракту.

Объем оплачиваемых услуг по контракту определяется в пределах лимитов бюджетных средств, установленных на текущий финансовый год абоненту. Цена контракта составляет 14 400 руб. 00 коп. и установлена период действия контракта (пункты 1.3. и 1.4. контракта).

В соответствии с заключенными сторонами дополнительными соглашениями от 28.02.2017 №№1-4 к контракту, оператор связи предоставляет абоненту доступ к сети местной телефонной связи, обеспечивает возможность пользования услугами местной и внутризоновой телефонной связи и возможность доступа к сети операторов связи, оказывающих услуги междугородной и международной телефонной связи, автоматическим способом или с помощью телефониста. Также в соответствии с имеющейся технической возможностью оператор оказывает услуги по передаче внутренней телеграммы.

Перечень абонентских номеров, адреса их установки, характеристики абонентских устройств, иные характеристики приведены в приложениях №1 к дополнительным соглашениям.

В соответствии с пунктом 3.5 контракта оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту.

Согласно пункту 4.12. контракта настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Как следует из искового заявления, данные о предоставленных услугах, их стоимостью и произведенных платежах фиксировались на лицевом счете <***>, выделенном ответчику в автоматизированной системе расчетов для учета начислений и платежей.

В период 01.08.2017 - 31.12.2017 включительно истец оказал ФКУЗ МСЧ-№ 46 ФСИН России на основании контракта услуги связи на общую сумму 13 707 руб. 96 коп (включая НДС) из которых:

I. 11 384,71 рублей - задолженность за услуги предоставления абонентской линии, местной и внутризоновой связи (ПАО «Ростелеком» (Ц)), в том числе:

- 757,04 рублей - за услуги, оказанные в сентябре 2017 года (с учетом частичной оплаты в декабре 2017 года);

- 3 532,68 рублей - за услуги, оказанные в октябре 2017 года;

- 3 529,68 рублей - за услуги, оказанные в ноябре 2017 года;

- 3 565,31 рублей - за услуги, оказанные в декабре 2017 года;

II. 2 323,25 рублей - задолженность за услуги междугородной связи (ПАО «Ростелеком» (М)), в том числе:

- 218,67 рублей - за услуги, оказанные в августе 2017 года (с учетом частичной оплаты в декабре 2017 года.);

- 219,19 рублей - за услуги, оказанные в сентябре 2017 года,

- 524,63 рублей - за услуги, оказанные в октябре 2017 года,

- 672,14 рублей - за услуги, оказанные в ноябре 2017 года,

- 688,62 рублей - за услуги, оказанные в декабре 2017 года,

В подтверждение истец представил копии счетов-фактур, выставленных ответчику в период с 01.08.2017 по 31.12.2017.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 21.12.2017 б/н с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая осталась без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что оплата услуг, оказанных за период с августа по декабрь 2017 года в размере 13 707 руб. 96 коп., до настоящего времени не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Исковые требования ПАО «Ростелеком» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу ст. 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон №126-ФЗ) оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования, предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона №126-ФЗ основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В подтверждение суммы задолженности истец представил расшифровки услуг по лицевому счету ответчика <***>, а также счета-фактуры за спорный период.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик сумму задолженности не оспорил, контррасчет не представил.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что сумма заключаемых контрактов ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России обусловлена доведенными лимитами денежных средств ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России финансируются из федерального бюджета, приносящей доход деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет. Оплата, предусмотренная государственным контрактом от 28.02.2017 №<***>/16, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России была перечислена в полном объеме.

Образовавшаяся задолженность в 2017 году не могла быть погашена ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России ввиду отсутствия денежных средств по целевой статье. Имеющаяся задолженность перед Курским филиалом ПАО «Ростелеком» на сегодняшний день не может быть погашена по техническим причинам.

Принятие бюджетного обязательства и последующее заключение контракта технически невозможно, в связи с отсутствием кодов информатизации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета в части мероприятий информатизации на 2018 финансовый год и на плановый период 2019-2020 годы в Управлении Федерального казначейства по Курской области.

Вопрос о присвоении кодов информатизации решается без участия ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, повлиять на время и результат данного решения ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России не имеет возможности.

При этом в своем отзыве ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России гарантирует оплату услуг связи после устранения данной технической проблемы с присвоением кодов информатизации.

Доводы ответчика о том, что государственное бюджетное учреждение не имеет собственных средств и осуществляет деятельность в пределах лимитов бюджетного финансирования, не является основанием для освобождения от обязанности своевременно оплатить потребленные услуги.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу статей 161, 162, 225 и 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности по оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226 и 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Пунктом 2.3.1 спорного контракта установлено, что абонент обязан пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, а также осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В случае возникновения риска увеличения цены контракта, указанной в п. 1.4. контракта, в связи с увеличением объема потребляемых услуг, инициировать расторжение контракта по соглашению сторон. При несоблюдении условий настоящего пункта абонент обязан оплачивать фактически оказанные услуги, потребленные сверх лимитов бюджетных средств, на основании выставленных оператором счетов.

Письменных обращений о приостановлении услуг связи в 2017 в связи с превышением установленных лимитов, а также претензий относительно качества оказываемых услуг от ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, либо заявлений о расторжении спорного государственного контракта в адрес оператора не поступало (иного в материалы дела не представлено).

Кроме того, согласно части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, в соответствии с пунктом 3 которого основными задачами названной службы являются, в том числе, контроль за поведением осужденных и обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и др.

Из пункта 5 указанного положения следует, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России является подведомственным учреждением ФСИН России и осуществляет, в том числе, медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляет.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, заявленные требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги связи в размере 13 707 руб. 96 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. (платежное поручение №487357 от 26.12.2017).

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

На основании статей 309, 310, 330, 720, 779, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 110, 112, 156, 167-170, 176, 180 и 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования публичного акционерного общества «Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Курского филиала удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №46 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу публичного акционерного общества «Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Курского филиала задолженность за оказанные услуги по государственному контракту №<***>/16 от 28.02.2017 в размере 13 707 руб. 96 коп. за период с августа по декабрь 2017 года и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.И. Хмелевской