Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А29-12456/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12456/2022
27 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Егоровой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Коми дорожная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании задолженности,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 20.12.2021 № 170;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.01.2022 № 7,

установил:

акционерное общество «Коми дорожная компания» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – Учреждение, ответчик) об обязании отменить применение понижающего коэффициента за отчетный период с 26.02.2022 по 25.03.2022 и взыскать 1 699 783 руб. 50 коп. задолженности по государственному контракту от 08.12.2021 № 0307200030621002093/2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Ухта», МО МР «Сосногорск», МО МР «Троицко-Печорский» в 2022 году и I полугодии 2023 года.

В судебном заседании истец на своих исковых требованиях настаивает.

Ответчик против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и поддержанным представителем в ходе судебного разбирательства. Как указывает Учреждение, понижающий коэффициент применен в связи с выявлением недостатков представителем заказчика на участке автомобильной дороги Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар – на участке Сыктывкар – Ухта км. 258+618- км. 308+000, а именно покрытие не обработано песчано-соляной смесью и не очищено от снежных отложений. В соответствии с Положением о приемке работ по содержанию автомобильных дорог составлена расчетная ведомость оценки уровня содержания сети автодорог с 26.02.2022 по 25.03.2022, согласно которой коэффициент качества содержания дорог равен 0,918232741300805. Указанный коэффициент применен к итоговой стоимости фактически выполненных подрядчиком работ и ответчиком осуществлена приемка выполненных работ за период с 26.02.2022 по 25.03.2022, на сумму 19 088 286 руб. 53 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 29.04.2022 № 3.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

08.12.2021 между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 0307200030621002093/2021 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Ухта», МО МР «Сосногорск», МО МР «Троицко-Печорский» в 2022 году и I полугодии 2023 года общей протяженностью: дороги – 322,674 км, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях, оговоренных в приложении № 1 к контракту (далее – автомобильные дороги), мосты – 1746,90 пог.м, оговоренных в приложении № 1М к контракту (далее – мостовые сооружения), в соответствии с требованиями контракта, включая обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также обеспечение сохранности имущественного комплекса автомобильных дорог и мостовых сооружений. (пункт 1.1. контракта).

Конкретные виды, объемы работ на месяц по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений, сроки их выполнения определяются ежемесячно «Ежемесячным заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог», и «Ежемесячным заданием на выполнение работ по содержанию мостовых сооружений» выдаваемым подрядчику заказчиком по форме согласно приложению № 2 (для автомобильных дорог) и приложению № 2М (для мостовых сооружений) к настоящему контракту (далее – ежемесячное задание), составленным в соответствии с техническими заданиями (пункт 1.3. контракта).

Согласно пункту 1.4. контракта, установлен срок выполнения работ: начало – с даты заключения контракта, но не ранее 01 января 2022 года, завершение – 30 июня 2023 года. Срок выполнения рамочного ремонта покрытий, заделки трещин – не позднее 30 июня ежегодно.

На основании пункта 2.1.5 контракта для обеспечения контроля за качеством выполняемых работ подрядчик обязан назначить ответственное лицо, которое обязано обладать необходимыми знаниями и квалификацией. Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта письменно уведомить заказчика о назначении такого лица и обеспечить на автомобильных дорогах и мостовых сооружениях сопровождение этим лицом заказчика во время проведения заказчиком оценки качества содержания автомобильных дорог и мостовых сооружений, приемки работ.

В соответствии с пунктом 2.1.49 подрядчик обязан ежемесячно в срок не позднее 25 числа каждого календарного месяца приглашать заказчика для приемки выполненных работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений. Комплект исполнительной документации на предъявление к приемке работы ежемесячно предъявляется заказчику одновременно с актами о приемке выполненных работ формы № КС-2.

Подрядчик после получения письменного извещения заказчика о выявленных дефектах обязан направить в установленный в извещении заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты (пункт 2.1.53. контракта).

Пунктом 3.1.2 контракта предусмотрено, что заказчик обязан в установленном порядке, в соответствии с требованиями Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (приложение № 4 к контракту) осуществлять ежемесячную приемку выполненных работ.

Пунктом 4.1. контракта, определена цена контракта – 299 603 514 руб. 79 коп., в том числе НДС (20%) 49 933 919 руб. 13 коп.: на 2022 год – 156 758 512 руб. 26 коп., в том числе НДС (20%) 26 126 418 руб. 71 коп., на 2023 год – 142 845 002 руб. 53 коп., в том числе НДС (20%) 23 807 500 руб. 42 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта.

Оплата выполненных работ осуществляется путем перечисления средств республиканского бюджета с лицевого счета заказчика, открытого в УФК по Республике Коми, на счет подрядчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. Оплата за выполненные работы осуществляется на основании представленной заказчику подписанной и оформленной в установленном порядке справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 с приложением счета-фактуры (счета) в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2. При этом оплата выполненных работ может осуществляться путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени), указанной в справке о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3.

Во исполнение условий контракта истец письмом от 20.04.2022 № 033/628 направил в адрес заказчика проекты актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 за отчетный период с 26.02.2022 по 25.03.2022 на сумму 20 958 356 руб. 11 коп.

Учреждение приняло выполненные работы частично, на сумму 19 220 891 руб. 48 коп., а в остальной части отказало в приемке и оплате работ на сумму 1 699 783 руб. 50 коп., поскольку в связи с ненадлежащим качеством выполненных работ применен понижающий коэффициент качества 0,918232741300805 по автомобильным дорогам.

Истец посчитал применение понижающего коэффициента неправомерным, направил ответчику претензию от 23.05.2022 № 01/883 с требованием оплатить оставшуюся сумму.

Поскольку Учреждение оставило претензию без удовлетворения, то Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статей 8, 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Правоотношения сторон по спорному контракту регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (далее – Положение), являющегося приложением № 4 к контракту, приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно с участием представителей сторон за период с 26 числа предшествующего месяца по 25 число текущего месяца (далее – отчетный период). Выдачу Ежемесячных заданий на отчетный период, выдачу Предписаний об устранении выявленных несоответствий фактического содержания автомобильных дорог установленным требованиям по форме согласно приложению № 1 к настоящему положению (далее – предписание) и их продление, оценку качества содержания автомобильных дорог, приемку выполненных работ осуществляет представитель заказчика, назначаемый приказом заказчиком. В приказе заказчика его представитель также может быть наделен иными полномочиями, связанными с исполнением контракта. Ежемесячные задания подлежат выполнению подрядчиком только в сроки выполнения работ, указанных в ежемесячном задании. После истечения сроков выполнения работ, определенных ежемесячным заданием, такие работы подрядчиком не выполняются, а представителем заказчика не принимаются. На следующий отчетный период представителем заказчика выдается новое ежемесячное задание, при этом представитель заказчика вправе включить в это ежемесячное задание или выдать дополнительное ежемесячное задание на объем работ, ранние которые были не выполнены подрядчиком, в том числе не приняты представителем заказчика.

Подрядчик ежемесячно в срок не позднее 25 числа каждого календарного месяца приглашает заказчика для приемки выполненных работ. Обеспечивает на объекте сопровождение представителя заказчика ответственным лицом во время проведения представителем заказчика приемки работ. Предоставляет проект акта о приемке выполненных работ формы № КС-2, комплект исполнительной документации на предъявляемые к приемке работы, предписания, выданные представителем заказчика, контрольными и (или) надзорными органами в пределах предоставленных полномочий (при выдаче таковых) (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 3 Положения в ходе приемки выполненных работ по содержанию автомобильных дорог представитель заказчика осуществляет: определение фактически выполненных объемов работ и оценку качества содержания автомобильных дорог, документальную проверку объемов выполненных работ, расчет коэффициента качества содержания автомобильных дорог за отчетный период, проверку стоимости выполненных работ.

На основании пункта 5 Положения определение фактически выполненных работ и оценка качества содержания автомобильных дорог осуществляется представителем заказчика с участием представителя подрядчика путем визуального осмотра и оценки соответствия состояния автомобильных дорог на момент осмотра действующим нормативно-техническим документам с учетом выданного ежемесячного задания.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что с целью обеспечения требований к качеству содержания автомобильных дорог представителем заказчика составляется предписание с указанием сроков устранения выявленных недостатков. Один экземпляр предписания направляется для исполнения представителю подрядчика, второй экземпляр остается у представителя заказчика. Соответствующая запись производится в журнале производства работ.

Согласно пункту 16 Положения в ходе ежемесячной оценки за отчетный период качества содержания автомобильных дорог представителем заказчика составляются промежуточные ведомости оценки качества содержания автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) в зимний (летний) сезон. Промежуточные ведомости составляются только в отношении автомобильных дорог на которых выявлены недостатки. При неисполнении подрядчиком обязанности по сопровождению представителя заказчика ответственным лицом подрядчика во время проведения представителем заказчика приемки работ или отказе подрядчиком подписания промежуточных ведомостей, представителем заказчика подписываются промежуточные ведомости в одностороннем порядке, которые имеют силу для сторон.

Проанализировав условия контракта и Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог, суд пришел к выводу, что сдача-приемка выполненных работ осуществляется совместно представителями подрядчика и заказчика путем визуального осмотра и оценки соответствия состояния автомобильных дорог на момент осмотра действующим нормативно-техническим документам.

При этом, в случае обнаружения недостатков, составляется совместный акт о фиксации таких дефектов, заказчиком выдается предписание об устранении недостатков.

Как указывает ответчик, недостатки выполненных истцом работ, обнаружены его представителем 25.03.2022 во время возвращения домой на общественном транспорте (автобусе), то есть уже после совместной сдачи-приемки выполненных работ.

Следовательно, в нарушение условий контракта и Положения, ответчик необоснованно в одностороннем порядке «зафиксировал» недостатки состояния автомобильной дороги, тем самым фактически лишив истца на подтверждение/опровержение их наличия и выражения по ним своего мнения.

Более того, предписание об устранении недостатков выполненных работ датировано «28.03.2022», то есть спустя три дня после якобы их обнаружения (25.03.2022), что опять свидетельствует о нарушении права истца на своевременную проверку и заявление по ним возражений (при их наличии).

Проанализировав указанные документы, суд пришел к выводу, что ответчиком нарушен порядок сдачи-приемки выполненных истцом работ. В связи с чем, ответчик не доказал факт наличия дефектов состояния автомобильной дороги, зафиксированных в установленном контрактом и положением порядке.

Представленные ответчиком в качестве доказательств фиксации недостатков видеозапись и фотография во внимание судом не принимаются, поскольку отсутствует возможность достоверно установить, что эти недостатки обнаружены на участке дороги, ответственным за состояние которой, является истец. Кроме того, как указал ответчик, видеозапись сделана членом Общественной палаты Республики Коми, который не является участником заключенного сторонами контракта.

Исходя из вышеуказанного, суд признает составленной с нарушением условий договорных отношений промежуточную ведомость оценки качества содержания автомобильных дорог в зимний сезон за март месяц 2022 года и, соответственно, необоснованным применение понижающего коэффициента.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании 1 699 783 руб. 50 коп. стоимости выполненных работ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 998 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Коми дорожная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 699 783 руб. 50 коп. задолженности, а также 29998 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Индейкина