Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А51-19088/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19088/2017
г. Владивосток
05 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савон А.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПРИМОРСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (ИНН 2536212515 , ОГРН <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДМП-РМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о досрочном расторжении договора

при участии

от истца: ФИО1 (паспорт, доверенность)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность), Шершень В.В. (паспорт)

установил:

ПРИМОРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ обратилось с заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДМП-РМ" о досрочном расторжении договора.

Представитель истца поддержал требования.

Ответчик возражал, пояснил, что на дату судебного заседания освоено 96,7% квоты на 2017 год.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

Между Федеральным агентством по рыболовству и АО «ДМП-РМ», заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-АЭ-0765 от 27.06.2014г., на право добычи минтая в Карагинской подзоне в размере доли 0,015%.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 договора № ФАР-АЭ-0765 от 27.06.2014 ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 договора данный договор подлежит расторжению по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

Подпункт «б» п. 9 договоров соответствует по содержанию п.2 ч.2 ст. 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с которым принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

Как установлено в подп. «в» п. 4 спорного договора ответчик обязался осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ, действующей на дату заключения договора), промышленные квоты и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов путем заключения с ними договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за четыре года, предшествующих расчетному году.

Постановлениями Правительства РФ от 12.08.2008г. № 605 и № 611 от 15.08.2008 (в прежних редакциях) утверждены правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской федерации и прибрежного рыболовства, согласно которым доля заявителя определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) заявителем водных биологических ресурсов за 4 года, предшествующих расчетному году, как отношении суммы объемов добытых (выловленных) заявителем водных биологических ресурсов каждого вида в целях промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской федерации и в целях осуществления прибрежного рыболовства за 4 года, предшествующих расчетному году, и выражается в процентах с точностью до 3 цифр после запятой. В соответствии с утвержденными долями, Федеральное агентство по рыболовству заключает с заявителями договоры о закреплении за ними долей на 10 лет. Федеральное агентство по рыболовству на основании заключенных договоров о закреплении долей распределяет промышленные и прибрежные квоты между заявителями ежегодно, до 30 декабря, но не ранее даты утверждения промышленных квот.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2008г. №259-дк, ответчик включен в перечень заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009-2018 годы.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008г. № 306-дк и № 308-дк от 11.11.2008г. утверждены размеры долей заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации и прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2014г. для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 22 ноября 2013г. N 893.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2015г. для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 03 декабря 2014г. N 931.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2016г. для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 10 декабря 2015г. N 926.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2017г. для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 09 декабря 2016г. N 799.

Как следует из пояснений истца, из представленных в материалы дела ответчиком сведений об улове рыбы, ответчик с 01.01.2014 по 31.12.2016, т.е. в течение 3-х лет подряд осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в указанных договорах, в объеме менее 50% прибрежных квот. Данное обстоятельство является безусловным основанием для расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с выявлением ненадлежащего исполнения ОАО «ДМП-РМ» обязательств по вылову водных биологических ресурсов, выраженных в добыче (вылове) их в меньшем объеме, чем предусмотрено спорным договором, 25.04.2017 направлено предупреждение исх. № 08-25\3058 о необходимости соблюдений условий договора № ФАР-АЭ-0765 от 27.06.2014, предупреждение получено ответчиком 10.05.2017, однако ответ на данное предупреждение не предоставлен.

02.05.2017 направлены претензии исх. № 08-25/3290, о досрочном расторжении договора № ФАР-АЭ-0765 от 27.06.2014. Претензия получена ответчиком 10.05.2017, однако ответ на данную претензию не предоставлен.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» на комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возложены полномочия по подготовке решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Согласно протоколу вышеуказанной Комиссии № 74 от 14.06.2016 принято решение о принудительном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018гг., заключенных с пользователями, заключившими договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с приказами Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства», № 221 от 28.03.2013 «Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по расторжению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов по основаниям, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», на Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству возложена обязанность досрочного расторжения Договора.

В связи с не подписанием соглашения о расторжении спорного договора ответчиком в добровольном порядке, истец обратился с настоящим иском в суд.

Фактически по спорному договору между сторонами сложились обязательственные отношения по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов согласно нормам Федерального Закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Как установлено в п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 33.5 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, названным Федеральным Законом.

Как определено в п. 2 ст. 33.5 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в ст.ст. 33.1, 33.3 и 33.4 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 13 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В обоснование заявленных требований истец указал на неосвоение ответчиком квот в течение 2014-2016 годов на основании договора, заключенного с ответчиком в 2015 году.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Таким образом, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ и условиями спорного договора предусмотрена возможность его расторжения, такое основание для расторжения в судебном порядке как добыча (вылов) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот соответствует положениям пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае, предоставление соответствующему госоргану права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является по своей природе исключительной мерой, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, направленной прежде всего на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Главной целью такого предупреждения является побуждение пользователя биоресурсов к надлежащему исполнению условий договора, поэтому судьба договора зависит именно от последующего, после получения предупреждения, поведения пользователя биоресурсов.

Вместе с тем, судом учтено, что ответчик в 2017 году освоил квоты на 96,7%, что свидетельствует о принятии ответчиком достаточных и разумных мер по исполнению обязательств и, как следствие, о наличии реального интереса ответчика в сохранении с истцом договорных отношений и о реализации указанного интереса в ходе своей деятельности.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о расторжении договора № ФАР-АЭ-0765 от 27.06.2014 удовлетворению не подлежат.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. При этом судом учитывается, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Буров А.В.