Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А56-50755/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-50755/2021
24 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 14 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев

в соответствии с распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1 от 10.12.2021 о передаче дела №А56-50755/2021 на основании ст.18 АПК РФ для рассмотрения

в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Оллтек» (адрес: Россия 105062, г МОСКВА, г МОСКВА, ПОДСОСЕНСКИЙ ПЕР. Д. 26 СТР. 3, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Отдел пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (адрес: Россия 198095, г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Галерная д.57, ОГРН: <***>);


об оспаривании постановления от 18.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ВН-01/21-080, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оллтек» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заинтересованное лицо, Отдел) от 18.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ВН-01/21-080, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части от 14.12.2021 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд от Управления в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, 24.04.2021 в Большой порт Санкт-Петербург (морской порт) на т/х «SKYLIGHT» в контейнере №TCLU4826977, по коносаменту от 18.04.2021 № ЕО/84270-2, по разрешению Россельхознадзора на ввоз от 16.12.2020 № ФС/УВН-03/425433, в сопровождении сертификата качества и безопасности от 12.04.2021 №SO048292-1, прибыл подконтрольный Управлению груз - кормовая добавка - «Оптиген II» (код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2309), в количестве 23 места, весом 23000,00 кг. Страна происхождения (отправления) - Бельгия «De Ster - L.Vandenberghe en zonen»). Получатель груза - ООО «Оллтек».

В соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, вышеуказанный груз подлежит ветеринарному контролю.

24.04.2021 в 16 часов 00 минут на ПЗТК АО «Первый контейнерный терминал» в соответствии с п.п. 3.14.1 и п.п. 3.14.2 «Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского Экономического Союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317, был произведен ветеринарный контроль.

В ходе документарного и физического контролей установлено отсутствие маркировочной этикетки на упаковке с подконтрольной продукцией.

Управлением установлено, что Общество ввезло поднадзорный госветнадзору груз на территорию Российской Федерации с нарушением требований:

- п. 6.11 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года №317, согласно которому импортер при ввозе на таможенную территорию Союза подконтрольных товаров обязан соблюдать требования, установленные актами, входящими в право Союза;

- п. 7.3.6. Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденных Решением Межправительственного Совета по сотрудничеству в области ветеринарии от 12.05.2016, согласно которым импортер, получивший разрешение на импорт в государство-участник СНГ подконтрольных грузов обязан: соблюдать требования ветеринарного законодательства при ввозе в государство-участник СНГ подконтрольных грузов; довести до экспортера подконтрольных грузов ветеринарно-санитарные требования при ввозе в государство-участник СНГ конкретных видов подконтрольных грузов и образец ветеринарного сертификата;

- ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которому к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

По данному факту заинтересованным лицом был составлен протокол от 26.04.2021 № ВН-01/21-080 по делу об административном правонарушении, и вынесено постановление от 18.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ВН-01/21-080, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Общество считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно данным морской транспортной накладной № E0/84270-2 товар был загружен грузоотправителем в контейнер № TCLU4826977 грузоотправителем в п. Заррен-Веркен (Бельгия) 18 апреля 2021 года и направлен в порт Санкт Петербург по морю через порт Роттердам (Нидерланды). В момент загрузки данный контейнер был опломбирован пломбировочным устройством № 498554. Контейнер прибыл в порт Санкт Петербург 22 апреля 2021 года и был выгружен с судна на склад временного хранения ПЗТК «Нева Металл».

23 апреля 2021 года должностными лицами Турухтанного т/п и Управления Россельхознадзора был произведен совместный осмотр груза с вскрытием пломбы № 498554 и последующим опломбированием пломбировочным устройством № 0786779.

По итогам осмотра был составлен акт таможенного наблюдения от 23 апреля 2021 года № 10216100/230421/003090 и соответствующий акт о замене средств идентификации.

24 апреля 2021 года груз был выпущен для свободного обращения путем оформления ГТД № 0216170/240421/0114748.

27 апреля 2021 года контейнер был повторно вскрыт указанными представителями для дополнительного осмотра, по итогам которого были составлены акты таможенного наблюдения № 10216100/270421/003203 и акт об изменении средств идентификации с пломбы № 0786779 на № 0757124.

Согласно актам, в ходе обоих совместных проверок нарушений выявлено не было.

Учитывая содержание таможенных документов, контейнер № TCLU4826977 поступил в порт 22 апреля 2021 года, на территории ПЗТК АО «Первый контейнерный терминал» не находился, 24 апреля 2021 года для проведения проверки не вскрывался (контейнер был опломбирован пломбой № 0786779 с 23-го по 27-е апреля 2021 года).

Таким образом, изложенная в постановлении № ВН-01/21-080 информация о фактических обстоятельствах административного правонарушения противоречит таможенным документам.

Кормовая добавка Оптиген II была приобретена ООО «Оллтек» у компании All-Technology (Ireland) Ltd по договору поставки от 02.11.10 № 001/2010.

Производителем кормовой добавки являлась компания DeSter - L.Vandenberghe en zonen (Бельгия).

Согласно морской транспортной накладной товар был загружен в контейнер производителем и опломбирован.

Контейнер был вскрыт должностными лицами таможни и Россельхознадзора на территории ПЗТК «Нева Металл» 23 и 27 апреля 2021 года.

Покупатель товара ООО «Оллтек» до момента выпуска товара с ПЗТК «Нева Металл» доступа к грузу не имел.

В связи с этим у ООО «Оллтек» не было возможности выявить факт наличия каких-либо нарушений при отгрузке товара и устранить их.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Пунктом 2 статьи 2.1 КоАП установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

У суда отсутствуют основания полагать, что Управлением доказан состав административного правонарушения в действиях Общества.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит отсутствие основания для привлечения к административной ответственности, то суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.


Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать незаконным и отменить постановление Отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ВН-01/21-080.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.