Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А33-26443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2021 года

Дело № А33-26443/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от заявителя: Сухарь Н.А. по доверенности от 11.01.2021,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэкспорт» (далее – ООО «Сибэкспорт», общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 103 000 руб.

Определением от 04.09.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам проверки выявлено правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 206 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2020 № 205S18200009885.

Акт направлен страхователю по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Возражения на указанный акт страхователем фонду в законодательно установленный срок не представлены.

По результатам проверки фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 205S19200012523.

Решение направлено страхователю по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Указанным решением ответчик привлечен к ответственности за не предоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.07.2020 № 205S01200015073 ответчику предложено в срок до 21.07.2020 уплатить финансовые санкции в соответствующем размере в добровольном порядке.

Указанное требование направлено ответчику по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период.

По пункту 2.1.5 указанной формы в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Таким образом, с учетом изложенного сведения о стаже всех застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год общество обязано было представить в управление не позднее 02.03.2020.

Вместе с тем такие сведения ответчиком в законодательно установленный срок не представлены, о чем составлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.03.2020.

Согласно материалам дела (в том числе акту от 23.04.2020 № 205S18200009885, решению от 08.06.2020 № 205S19200012523, письменным пояснениям заявителя) на основании проведенной управлением сверки отчетности за 2019 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год и СЗВ-М (исходная) за период январь-июль 2019 на 206 застрахованных лиц, что подтверждается реестром сверки представленных форм на 206 застрахованных лиц.

Из заявления об уточнении исковых требований следует, что в акте от 23.04.2020 № 205S18200009885, решении от 08.06.2020 № 205S19200012523, исковом заявлении допущена опечатка, вместо 206 застрахованных лиц указано 260; следует считать верным расчет 206 x 500 руб. Также допущена опечатка в требовании от 03.07.2020 № 205S01200015073 относительно размера штрафа 130 000 рублей, следует считать 103 000 руб.

В графе 6 представленной сверки имеется указание - за какой период работы отсутствуют сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в пенсионного фонда (о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений) и извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.03.2020 направлены ответчику заказным письмом по почте 20.03.2020 и получено им 25.03.2020.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период (до 26.07.2020), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 37 данной инструкции в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма

Учитывая получение страхователем уведомления и извещения 25.03.2020, исправленные сведения должны были быть предоставлены управлению не позднее 03.04.2020.

Вместе с тем, тчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлена страхователем лично 25.05.2020 только в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

Указанные обстоятельства ответчик не оспариваются, документально не опровергнуты.

Следовательно, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, на 206 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2019 год страхователем в законодательно установленный срок не представлены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, страхователь правомерно привлечен фондом к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 103 000 руб. по решению от 08.06.2020 № 205S19200012523 (из расчета 206 застрахованных лиц х 500 руб.).

Факт совершения ответчиком указанного правонарушения и правомерность его привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по названному решению ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Факт неуплаты штрафа по указанным решениям также подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Процедура рассмотрения материалов проверки и вынесения указанного решения судом проверена, установленный законом порядок взыскания штрафных санкций управлением соблюден.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом не установлены, ответчиком не представлены, об их наличии не заявлено; отзыв на заявление не представлен.

В связи с чем вопрос об уменьшении размера штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрению не подлежит.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования управления подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4090 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.02.2013, место нахождения: <...> (6-36)) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 103 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, начисленного на основании решения от 08.06.2020 № 205S19200012523 в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.02.2013, место нахождения: <...> (6-36)) в доход федерального бюджета 4090 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина