Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А46-4959/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4959/2021
31 мая 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 31 мая 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Третинник М.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М в размере 4 500,00 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ в ЦАО г.Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ООО «Новый формат» о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за июнь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2029 года, январь, февраль, июнь 2020 года в размере 4500 руб.

ООО «Новый формат» отзыв на заявление не представило.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Новый формат» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь 2019 года, январь 2020 года, июнь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, февраль 2020 года, июнь 2020 года.

По результатам данных проверок установлено нарушение ООО «Новый формат» сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за указанные периоды, о чем составлены акты проверки от 22.04.2019 №065S1818190005301 (сведения за ноябрь 2018 года), от 22.04.2019 №065S1818190005303 (сведения за декабрь 2018 года), от 22.04.2019 №065S1818190005305 (сведения за январь 2019 года), от 25.06.2020 №065S18200007440 (сведения за январь 2020 года), от 25.06.2020 №065S18200007442 (сведения за февраль 2020 года), от 03.08.2020 №065S18200008957 (сведения за июнь 2020 года), от 12.12.2018 №065S18180009086 (сведения за июнь 2018 года),

И приняты решения о привлечении ООО «Новый формат» к ответственности за совершение указанных нарушений, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, от 06.06.2019 №065S19190006158 (сведения за ноябрь 2018 года), от 06.06.2019 №065S19190006159 (сведения за декабрь 2018 года), от 06.06.2019 №065S19190006160 (сведения за январь 2019 года), от 06.08.2020 №065S19200008190 (сведения за январь 2020 года), от 05.08.2020 №065S19200008191 (сведения за февраль 2020 года), от 10.09.2020 №065S19200009593 (сведения за июнь 2020 года), от 29.01.2019 №065S19190000458 (сведения за июнь 2018 года) в общей сумме 4500 руб.

ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска в адрес ООО «Новый формат» направлены требования от 02.07.2019 №065S01190008406, от 11.09.2020 №065S01200008866, от 11.09.2020 №065S01200008865, от 28.02.2019 №065S01190002037, от 23.10.2020 №065S01200010387, от 02.07.2019 №065S01190008410, от 02.07.2019 №065S01190008408 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества сумм финансовых санкций.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закон № 167-ФЗ ООО «Новый формат» является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда РФ направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М по типу "исходные" за июнь 2018 года, июнь 2020 года в отношении застрахованных лиц ООО «Новый формат» представило 02.08.2018 (при сроке представления 15.07.2018 года), и соответственно, 16.07.2020 (при сроке представления 15.07.2020), то есть с нарушением установленного срока, что Обществом не оспорено.

При указанных обстоятельствах ООО «Новый формат» правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона 27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за июнь 2018 года и июнь 2020 года; соответственно, с ООО «Новый формат» в пользу бюджета ПФ РФ подлежат взысканию в указанной части штрафные санкции в общей сумме 2000 руб.

В остальной части требования органа ПФ РФ не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ООО «Новый формат» было привлечено к ответственности за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за периоды ноябрь 2018 года (27.02.2019), декабрь 2018 года (27.02.2019), январь 2019 года (27.02.2019), январь 2020 года (01.04.2020), февраль 2020 года (01.04.2020).

Судом установлено, что Обществом отчеты за указанные периоды по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены своевременно.

Согласно части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как было указано выше, Обществом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года (с типом формы «исходная») представлены своевременно, однако в отношении 1 застрахованного лица сведения представлены не были. Между тем, самостоятельно обнаружив ошибку, 27.02.2020 и 01.04.2020 страхователь представил дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды в отношении лица, данные о котором отсутствовали в исходной форме, предоставленной в установленный законом срок.

Так, согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей в период принятия решений.

Согласно нормам раздела IV Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также порядок привлечения и освобождения от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Указанное также установлено и пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции № 766н позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В пункте 38 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2018) (утвержден Президиумом ВС РФ 26.12.2018) сказано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 11.09.2018 № 302-КГ18-13039.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Общество самостоятельно исправило допущенные ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за октябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года (СЗВ-М) до выявления их территориальным органом Пенсионного фонда, учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемой части заявленных требований оснований для взыскания штрафных санкций в сумме 2500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,206,229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644052, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за июнь 2018 года, июнь 2020 года 2020 года в сумме 2000 руб.; в доход федерального бюджета 889 руб. государственной пошлины.

В остальной части требований – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А.Третинник