Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А70-11565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11565/2017
г. Тюмень
13 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области

к ООО «Завод «Карасульский»

о взыскании 66 585,05 руб. задолженности (с ходатайством о восстановлении пропущенного срока)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное),

при участии в судебном заседании

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;



установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Завод «Карасульский» (далее – Общество, ответчик) взыскании 66 585,05 руб. задолженности (с ходатайством о восстановлении пропущенного срока), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное).

Судебное заседание проведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2008 (ИНН <***>) и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тюменской области.

Ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Органом пенсионного фонда РФ Обществу были выставлены и направлены в адрес ответчика требования об уплате недоимки по страховым взноса пеней и штрафов: № 08200940117087 от 19.11.2014 (срок исполнения 09.12.2014), №08200940039556 от 02.03.2015 (срок исполнения – 24.03.2015), № 082S01150001315 от 07.08.2015 (срок исполнения – 25.08.2015).

В материалы дела представлены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 08200915ВД0005404 от 24.04.2015, № 08200915ВД0005402 от 24.04.2015, № 082S02150002635 от 11.11.2015, вынесенные на основании указанных требований (л.д.57-59).

В материалы дела третьим лицом представлены инкассовые поручения, выставленные на основании решений№ 08200915ВД0005404 от 24.04.2015 и № 08200915ВД0005402 от 24.04.2015. Сведения о вынесении инкассовых поручений также усматриваются из иных материалов дела ( л.д. 39, оборот).

Как указывает заявитель, заложенность по указанным требованиям ответчиком не была оплачена и составляет 66 585,05 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку указанные требования в установленный срок не были исполнены, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На момент выставления указанных выше требований порядок взыскания страховых взносов был установлен Законом № 212-ФЗ

Согласно ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно (часть 5.1).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3.).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5.).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по требованию № 08200940117087 от 19.11.2014 срок исполнения - 09.12.2014, по требованию, №08200940039556 от 02.03.2015 срок исполнения - 24.03.2015, по требованию № 082S01150001315 от 07.08.2015 срок исполнения - 25.08.2015.

Таким образом, по требованию № 08200940117087 от 19.11.2014 двухмесячный срок на принятие решения о взыскании, установленный ч. 5 ст.19 Закона № 212-ФЗ истек 09.02.2015. Однако решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках было принято только 24.04.2015 (решение № 08200915ВД0005402 от 24.04.2015, л. д.58), то есть истечении установленного срока.

По требованию № 082S01150001315 от 07.08.2015 двухмесячный срок на принятие решения о взыскании, установленный ч. 5 ст.19 Закона № 212-ФЗ истек 25.10.2015. Однако решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках было принято только 11.11.2015 (решение № 082S02150002635 от 11.11.2015, л.д.59)

Таким образом, двум указанным выше требованиям решения о взыскании в части страховых взносов и пени, являются недействительными, так как они приняты по истечении установленного срока на их вынесение ( п. 5.3 ст.19 Закона № 212-ФЗ).

Сведения о том, что третье лицо обращалось в суд за взысканием страховых взносов и пени в порядке реализации положений п.5.4 ст.19 Закона № 212-ФЗ в материалы дела не представлено.

Невынесение уполномоченным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств, равно как и вынесение такого решения за пределами срока, непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Указанная правовая позиция следует из п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд считает, что у Инспекции не имеется права на обращение в суд в порядке реализации положений ч.1 ст. 47 НК РФ по взысканию задолженности по требованиям № 08200940117087 от 19.11.2014, № 082S01150001315 от 07.08.2015.

По требованию, №08200940039556 от 02.03.2015 двухмесячный срок на принятие решения о взыскании, установленный ч. 5 ст.19 Закона № 212-ФЗ истек 24.05.2015. Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках было принято 24.04.2015, то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что двухгодичный срок по требованию по требованию, №08200940039556 от 02.03.2015 (срок исполнения – 24.03.2015) истек 24.03.2017, то есть до обращения в суд с заявлением по настоящему делу (август 2017).

Обращаясь в суд с заявлением на взыскание задолженности, Инспекция ссылается на положения ч. 1 ст. 47 НК РФ, которая в настоящее время подлежит применению также ко взысканию страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось выше по требованию № 08200940039556 от 02.03.2015 двухгодичный срок со дня истечения срока исполнения требования истек 24.03.2017, то есть много ранее обращения инспекции в суд с заявлением по настоящему делу (заявление сдано на почту 25.08.2017).

Инспекция обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обосновывается заявителем невозможностью взыскать указанную задолженность по причине предоставления пакета документов из органов Пенсионного фонда РФ по взысканию недоимки с пропущенным сроком для подачи заявлений в суд.

Указанные причины пропуска срока подачи заявления суд считает неуважительными, в связи с чем ходатайство удовлетворению не подлежит. Срок на обращение в суд был пропущен еще 24.03.2017.

Отнесение с 01.01.2017 взыскания задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ к ведению налоговых органов не может при указанных выше обстоятельствах служить достаточным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд. В данном случае уполномоченными органами было допущено бездействие по взысканию задолженности.

Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.