Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А84-4807/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4807/2023
19 декабря 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2023.

Полный текст решения составлен 19.12.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

к Товариществу собственников недвижимости «Лесная поляна»(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

Общества с ограниченной ответственностью «Стройэлсанмонтаж»,

ФИО5,

Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз"

об обязании не чинить препятствия при осуществлении подключения (технологического присоединения),


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО6 председатель, личность удостоверена паспортом гражданина РФ, установил;

третье лицо: ФИО2 – паспорт;



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Товариществу собственников недвижимости "Лесная поляна", в котором просило обязать ТСН «Лесная поляна» не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства: <...>; <...>; обязать ТСН «Лесная поляна» выдать согласие основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства.

Определением суда от 10.05.2023 дело принято к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25.07.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением суда от 22.08.2023 по настоящему делу произведена замена судьи А.Ю. Смолякова на судью А.С. Погребняка.

Ответчик в своем отзыве указал, что не чинит препятствий в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, а в рамках своих полномочий координирует возможность таких подключений и дальнейшую надежную эксплуатацию газораспределительной сети, так как:

Газопроводы, указанные Истцом в исковом заявлении, не принадлежат Ответчику, а, согласно актам разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, принадлежат гражданам ФИО3, ФИО2 (ул. Арефьева), ФИО4 (ул. Абазы), ООО «Стройэлсанмонтаж» (ул. Тимма) и ФИО5 (ул. Урусова), которые осуществляли их строительство и ввод в эксплуатацию. ТСН «Лесная поляна» не в праве распоряжаться чужой собственностью. На основании этого на запросы Истца на получение согласия на подключение жилых домов по адресам, указанным в исковом заявлении, Ответчик направлял в адрес Истца не отказ на получение согласия, а разъяснения порядка получения такого согласия.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В адрес ПАО «Севастопольгаз» (далее - Истец) поступили Заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сети газораспределения, объектов, расположенных по адресам:

<...>;

г. Севастополь, ул. Арефьева, 10.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования з объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

В соответствии с Пунктом 2 Правил установлено, что "основной абонент" - юридическое ила физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на прайс собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя э направлении указанного запроса.

То есть, обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса с т исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сета газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении ил а иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В соответствии с пунктом 2 Правил основным абонентом является — ТСН «Лесная поляна» (далее - Основной абонент, Ответчик).

В рамках исполнения своих обязательств, ПАО «Севастопольгаз» неоднократно направляло запросы в адрес Основного абонента.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения искового заявления исходя из следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью третьей статьи 27 названного закона ,юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547), в соответствии с пунктом 2 которых:

"подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

С учетом вышеприведенных положений само по себе обстоятельство отсутствия согласования истцом с основным абонентом вопроса о подключении новых абонентов не влечет признание соответствующих действий истца противоправными, а права ответчика - нарушенными и требующими восстановления. Основной аспект, подлежащий установлению, - это наличие достаточной для реализации подключения свободной мощности на соответствующих участках газораспределительной сети.

Абзац четвертый пункта 48 Правил, воспроизводя установленный частью третьей статьи 27 Закона о газоснабжении запрет основным абонентам - юридическим лицам препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, каких-либо неясностей, приводящих к неоднозначному толкованию, не содержит.

Таким образом, абзацы третий, четвертый пункта 48 Правил не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям только в случае отсутствия пропускной способности.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Как указывает ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» газопровод-источник, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Севастополя и является её часть.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>, в том числе указанных домовладений и проходит по его территории, соответственно у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

В силу абз. 2 п. 30 Правил № 1547, при обращении заявителя, именно исполнитель - газораспределительная организация (далее – ГРО) определяет техническую возможность строго на дату подачи заявки; при наличии технической возможности ГРО обязана выдать договор по типовой форме из приложения № 2 с указанием стоимости подключения по тарифу РЭК (п. 28 Правил № 1547) и Технические условия на подключение.

ПАО «Севастопольгаз» при заключении договоров выдает ТУ строго на основании данных о пропускной способности газопровода.

Требование ГРО о нечинении препятствий в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к недвижимому имуществу - газопроводу ответчика, является спором об устранении нарушений прав потенциальных потребителей социальной газификации, не связанным с лишением истца владения, принадлежащим ему объекта недвижимого имущества, соответственно относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Исходя из вышеизложенного, требований истца признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом установлено, что ранее по адресу: <...> по акту от 31.05.2023 произведен пуск газа, в связи с чем требования в данной части отклоняются судом.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Лесная поляна» (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования путём выдачи согласия основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: <...>.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Лесная поляна» (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.С. Погребняк