Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А55-14092/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2024г.

Полный текст решения изготовлен 02.09.2024г.

02 сентября 2024 года

Дело №

А55-14092/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Хайруллиным С.Ф.

рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2024 года дело по иску

Публичное Акционерное Общество "Т Плюс"

к Администрации Городского Округа Новокуйбышевск

с участием в деле Общество с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети» (<...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Об обязании освободить охранную зону тепловой сети

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 19.01.2024г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен


Публичное Акционерное Общество "Т Плюс" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Городского Округа Новокуйбышевск об обязании Администрации городского округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-72», от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу: <...> (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 18.07.2024).

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле Общества с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 07.08.2024г. суд привлек к участию в деле Общество с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети» (Самарская область, г..Новокуйбышевск, ул. Гагарина, д.3) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети», извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования истца не признает. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит обязать Администрацию Городского Округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-72», от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу: <...>, с координатами:

Назв. точки

Координаты


X
Y

1
375915,21

1363867,19

2
375931,65

1363877,30

3
375913,32

1363907,80

4
375930,37

1363918,05

5
375927,02

1363925,54

6
375902,13

1363910,59

7
375920,51

1363880,02

8
375910,78

1363874,03

В соответствии с ст.49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в эксплуатационной ответственности Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее -ПАО «Т Плюс») на основании договора аренды муниципального имущества от 14.09.2020 находится теплосетевое имущество «Внутриквартирные тепловые сети №1-72», которое в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона. При обследовании участка теплосети -теплового ввода с реестровым номером 63:04-6.776, ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны находится объект - детская площадка, металлическое ограждение для детской площадки, принадлежащая администрации г.о. Новокуйбышевск, что подтверждается актом осмотра ПАО «Т Плюс», письмом Администрации городского округа Новокуйбышевска, фотоматериалами нахождения детской площадки в охранной зоне тепловой сети, выпиской об установлении охранной зоны, схемой нахождения объектов в границах охранных зон.

До настоящего времени работа по демонтажу детской площадки, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей администрации городского округа Новокуйбышевск, не организована, нарушение режима охранной зоны не устранено.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Факт нахождения объекта - детской площадки, металлическое ограждение для детской площадки, расположенной по адресу: <...>, подтверждается актом осмотра ПАО «Т Плюс» и фотоматериалами.


Истец обосновывает свои требования тем, что размещение детской площадки в пределах охранной зоны тепловой сети, расположенной по адресу: <...> создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Претензией от 18.06.2020г. исх. №51109-06-00324 ПАО «Т Плюс» просило предоставить ответчика план – график по выносу объектов из охранных зон теплосетей, письмом от 16.09.2020г. №51109-02-00772, от 29.05.20г. №51109-02-00241, от 13.10.2022г. №51109-01-01123 истец просил подписать акты осмотра тепловых сетей, письмом от 10.06.2021г. №51109-01-00493 истец повторно известил ответчика о нарушении границ охранных зон тепловых сетей.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что спорное строение детская площадка фактически не препятствует производству земляных и иных технических работ по восстановлению работоспособности спорной тепловой сети.

Пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

В силу пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

На данный момент Правительство Российской Федерации такое положение в отношении тепловых сетей не утвердило, в связи с чем действуют Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), которыми установлены ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей.

Согласно пункту 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Типовых правил).

Пунктом 6 Типовых правил предусмотрено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Как следует из материалов дела, спорная детская площадка и забор в нарушение вышеуказанных Типовых правил расположена в охранной зоне участка теплового ввода с реестровым номером 63:04-6.776 переданной ПАО «Т Плюс» по договору аренды муниципального имущества от 14.09.2020г., что создает препятствия в проведении организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранения и предотвращения от несчастных случаев. Охранная зона тепловой сети (теплового ввода с реестровым номером 63:04-6.776) была внесена в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий, что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.03.2022г. №2022-Исх/Эл/1316.

Расположение элементов детской площадки, а именно: металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу: <...> подтверждается схемой расположения сетей, фотоматериалами, актом совместного осмотра от 01.09.20г. от 04.06.2024г., заключением кадастрового инженера ООО «Самара Кадастр» от 10.06.2024г.Кащенко В.В.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающую в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012).

При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка.

Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки и элементов ее ограждения не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории.

Размещение объекта - детской площадки, а именно: металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу: <...> в пределах охранной зоны тепловой сети создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения. Само нахождение объекта в охранной зоне тепловых сетей нарушает права ПАО «Т Плюс», поскольку Общество не имеет возможности производить ремонтные работы на тепловых сетях. Создается угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 56,106 ЗК РФ, ст.ст. 304,305 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в указанной сумме в доход федерального бюджета платежным поручением №031416 от 29.06.2023г.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Городского Округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-72», от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу: <...>, с координатами:

Назв. точки

Координаты


X
Y

1
375915,21

1363867,19

2
375931,65

1363877,30

3
375913,32

1363907,80

4
375930,37

1363918,05

5
375927,02

1363925,54

6
375902,13

1363910,59

7
375920,51

1363880,02

8
375910,78

1363874,03


Взыскать с Администрации Городского Округа Новокуйбышевск в пользу Публичное Акционерное Общество "Т Плюс" госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева